по делу об административном правонарушении
г. Котельниково «12» декабря 2017 года
Мировой судья судебного участка № 123 Волгоградской области (404354, город Котельниково Волгоградской области, улица Баранова, дом 4, каб. 6), Чернов Игорь Владимирович,рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
индивидуального предпринимателя Кузьминой Татьяны Сергеевны, родившейся <дата2> в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
21 ноября 2017 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах Епифановым С.А. в отношении ИП Кузьминой Т.С. составлен протокол об административном правонарушении № 057627, согласно которому 17 ноября 2017 года с 10 часов 30 минут по 12 часов 30 минут ИП Кузьмина Т.С. осуществлявшая деятельность по продаже меховых изделий в торговом павильоне, расположенном по адресу: г. Котельниково Волгоградской области, ул. Ленина, 1, территория МУП «Колхозный рынок», место 307, допустила продажу, хранение в целях сбыта изделий из натурального меха без установленной законодательством маркировки.
Так согласно названному протоколу индивидуальным предпринимателем осуществляется торговля следующими изделиями:
жилет женский из лисы-чернобурки «Никки», цвет натуральный, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481197 от 21.02.2017г., шуба женская из нутрии «Николь», цвет черный, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481111 от 21.02.2017г., шуба женская из нутрии «Николь», цвет черный, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481109 от 21.02.2017г., шуба женская из нутрии «Николь», цвет черный, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481110 от 21.02.2017г.,жилет женский из лисы-чернобурки, «Никки» цвет натуральный, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481188 от 21.02.2017г., жилет женский из лисы-чернобурки, «Никки» цвет натуральный, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481198 от 21.02.2017г., шуба женская из нутрии «Николь», цвет черный, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481114 от 21.02.2017г.,шуба женская из мутона «Каролинна», цвет коричневый, маркировка контрольным
(идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481148 от 21.02.2017г., шуба женская из норки «Ева», цвет розовый жемчуг, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481205 от 21.02.2017г., жилет женский из песца «Кира», цвет натуральный, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481176 от 21.02.2017г., жилет женский из лисы «Мишель», цвет натуральный рыжий, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481143 от 21.02.2017г., шуба женская из мутона «Поли», цвет серый, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481162 от 21.02.2017г., шуба женская из мутона «Каролинна», цвет коричневый, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481147 от 21.02.2017г., шуба женская из мутона «Каролинна», цвет коричневый, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481149 от 21.02.2017г., шуба женская из мутона «Каролинна», цвет коричневый, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481154 от 21.02.2017г., шуба женская из мутона «Доли», цвет серый, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481161 от 21.02.2017г., жилет женский из песца «Кира», цвет натуральный, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481177 от 21.02.2017г., жилет женский из песца «Кира», цвет натуральный, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481179 от 21.02.2017г., шуба женская из мутона «Доли», цвет серый, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481163 от 21.02.2017г., шуба женская из мутона «Доли», цвет серый, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481164 от 21.02.2017г., жилет женский из песца «Кира», цвет натуральный, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481180 от 21.02.2017г., шуба женская из мутона «Каролинна», цвет коричневый, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481151 от 21.02.2017г., жилет женский из лисы-чернобурки, «Никки» цвет натуральный, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481201 от 21.02.2017г., шуба женская из мутона «Каролинна», цвет коричневый, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481152 от 21.02.2017г., шуба женская из мутона «Доли», цвет серый, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481160 от 21.02.2017г., жилет женский из лисы-чернобурки, «Никки» цвет натуральный, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481195 от 21.02.2017г., шуба женская из мутона «Каролинна», цвет коричневый, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481155 от 21.02.2017г., жилет женский из лисы-чернобурки. «Никки» цвет натуральный, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481196 от 21.02.2017г., шуба женская из нутрии «Николь», цвет черный, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481107 от 21.02.2017г., жилет женский из лисы-чернобурки, «Никки» цвет натуральный, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481200 от 21.02.2017г., жилет женский из лисы-чернобурки, «Никки» цвет натуральный, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481203 от 21.02.2017г., шуба женская из мутона «Каролинна», цвет коричневый, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481150 от 21.02.2017г., жилет женский из лисы «Мишель», цвет натуральный рыжий, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481145 от 21.02.2017г., жилет женский из лисы-чернобурки. «Никки» цвет натуральный, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481202 от 21.02.2017г., шуба женская из нутрии «Николь», цвет черный, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481106 от 21.02.2017г., шуба женская из мутона «Каролинна», цвет коричневый, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481146 от 21.02.2017г., жилет женский из лисы «Мишель», цвет натуральный рыжий, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481144 от 21.02.2017г., шуба женская из норки «Аврора», цвет коричневый, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481125 от 21.02.2017г., шуба женская из лисы «Моника», цвет натуральный, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481136 от 21.02.2017г., шуба женская из норки «Аврора», цвет коричневый, маркировка контрольным (идентификационным) знаком RU-430302-AAA5481124 от 21.02.2017г.
Всего 40 наименований меховых изделий.
Указанные товары из натурального меха введены в оборот ИП Кузьминой Т.С., осуществляющей розничную торговлю такими товарами, не являющейся при этом импортером, производителем или лицом, получившей соответствующиеизделия от третьих лиц.
В связи с чем действия руководителя ИП Кузьминой Т.С. квалифицированы должностным лицом как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.12 КоАПРФ.
ИП Кузьмина Т.С. в судебном заседании вину не признала, пояснила, что действительно осуществляет торговлю меховыми изделиями, в установленный закономпереходный срок она не успела получить КиЗ (контрольные идентификационные знаки) на товары, в связи с чем заказала и получила их по истечению названого срока.
Защитник ИП Кузьминой Т.С. - Кунина И.Ю. в судебном заседании вину не признала, пояснила, что усматриваются основания для прекращения производства по делу, поскольку в протоколе об административном правонарушении не описано события правонарушения, а письмо МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 3, на основании которого составлен указанный протокол, не является основанием для привлечения лица к административной ответственности. Кроме того защитник пояснил, что оператором пилотного проекта по введению маркировки меховых изделий КИЗ является Федеральная налоговая служба, непосредственное изготовление КиЗ осуществляет АО «Гознак», в связи с чем 02 декабря 2016 года Кузьмина Т.С. посредством электронного обращения представила заявление на маркировку имеющихся у нее остатков меховых изделий. Поскольку ФНС посчитала, что Кузьминой Т.С. не оплачен ранее наложенный штраф, ей была отказано в направлении заявления эмитенту АО «Гознак». При таких обстоятельствах Кузьмина Т.С. повторно оплатила штраф, и после подтверждения его оплаты в январе 2017 года, заявление направлено эмитенту, который получив его, выставил 18 января 2017 года счет на оплату изготовленных КИЗов. Таким образом, срок подачи заявления на маркировку остатков меховых изделий пропущен Кузьминой Т.С. не по ее вине. При этом импортером, производителем меховых изделий ИП Кузьмина Т.С. не является, также данные товары не получены ей по договору комиссии от третьих лиц.
Выслушав ИП Кузьмину Т.С., ее защитника Кунину И.Ю. исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст. 9 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации; маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции; маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).
12.08.2016 года вступило в силу Соглашение о реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров КиЗами по товарной "предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" (далее - Соглашение). Со дня вступления в силу Соглашения маркировка изделий из натурального меха КиЗами является обязательной для всех участников товарооборота, включая производителей, импортеров, оптовых и розничных продавцов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.08.2016 г. N 787.
Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2016 года N 787 утверждены "Правила реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха".
Согласно Постановлению Правительства РФ от 12 октября 2016 г. N 1034 "О внесении изменений в Правила реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров КиЗами по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" указанные Правила дополнены п. 9.1 следующего содержания: "Заявления об изготовлении и о выдаче контрольных (идентификационных) знаков, предназначенных для маркировки остатков товаров, находящихся на учете участника оборота товаров по состоянию на дату вступления в силу Соглашения, размещаются в информационном ресурсе маркировки в течение 60 рабочих дней со дня вступления в силу Соглашения". Таким образом, для подачи заявления участниками оборота для изготовления КиЗ в Информационном ресурсе маркировки на маркировку имеющихся остатков меховых изделий установлен срок до 07.11.2016 года включительно.
Согласно п. 18 Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 12 октября 16 г. N 1034) участники оборота товаров, имеющие по состоянию на дату вступления в у Соглашения нереализованные товары, обязаны были в течение 80 рабочих дней со вступления в силу Соглашения осуществить их маркировку КиЗами и представить сведения о маркировке таких товаров контрольными (идентификационными) знаками в информационный ресурс маркировки, то есть в срок до 06.12.2016 года.
В соответствии с пп. "а" п. 4 ст. 3 Соглашения запрещается приобретение, хранение, использование, транспортировка и продажа изделий из меха без контрольных знаков.
Согласно пп. "а" п. 14 Правил, участники оборота товаров, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, осуществляют маркировку товаров и представляют сведения в информационный ресурс маркировки до предложения этих товаров для реализации (продажи).
В соответствии с пп. "д" п. 14 Правил участники оборота товаров, осуществляющие ввоз товаров в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, осуществляют маркировку товаров до их ввоза в Российскую Федерацию либо на таможенном складе при совершении операций с товарами, находящимися на временном хранении, до помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта.
Согласно п. п. "в" п. 14 Правил участники оборота товаров, получающие товары других участников оборота товаров в результате сделок, предусматривающих переход права собственности на данные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, проверяют наличие и достоверность сведений о КиЗах, нанесенных на маркированный товар, в информационном ресурсе маркировки представляют сведения в информационный ресурс маркировки о принятом маркированном товаре и внесения течение 3 рабочих дней со дня получения маркированного товара и внесения сведений об отгрузке участниками оборота товаров в соответствии с пунктом "б" п. 14 настоящих Правил, но до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи).
Участники оборота товаров, осуществляющие розничную реализацию (продажу) товаров, полученных от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (комиссионную торговлю), осуществляют ввод товара в оборот по самостоятельному основанию, как ввод товаров, полученных от физического лица.
При таких данных, признавая ИП Кузьмину Т.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, мировой судья исходит из того, что 17 ноября 2017 года с 10 часов 30 минут по 12 часов 30 минут ИП Кузьмина Т.С. осуществляла хранение с целью сбыта, а также продажу меховых изделий в торговом павильоне, расположенном по адресу: г. Котельников Волгоградской области, ул. Ленина, 1, территория МУП «Колхозный рынок», место 307. При этом на 40 меховых изделиях, перечисленных в протоколе об административном правонарушении от 21 ноября 2017 года, нанесены КиЗы с полем зеленого цвета, предназначенных для маркировки изделий, страной происхождения которойявляется Россия.
Согласно данным переданным в информационный ресурс маркировки, в графе "производитель" ИП Кузьмина Т.С. указала - "отсутствует, получено от физического лица", при этом установлено, что договоры комиссии ИП Кузьмина Т.С. на меховые изделия в количестве 40 единиц не оформляла.
В соответствии со сведениями, содержащимися в информационном ресурсе маркировки, Кузьмина Т.С. для маркировки меховых изделий в количестве 40 единиц заказала КиЗы 14.01.2017 года, то есть после истечения срока "до 07.11.2016", установленного п. 9.1 Правил на подачу заявления.
21.02.2017 года, после завершения переходного периода, установленного до 05.12.2016 года для маркировки остатков меховых изделий, ИП Кузьмина Т.С. фактически осуществила маркирование КИЗами изделий из натурального меха в количестве 40 единиц. Законных оснований для осуществления 21.02.2017 года маркировки ИП Кузьмина Т.С. не имела, так как в указанный период она не являлась ни изготовителем, ни импортером, ни комиссионером.
Таким образом, ИП Кузьминой Т.С. произведена маркировка изделий из натурального меха в количестве 40 единицы с нарушением установленного порядка маркировки.
Факт вышеуказанных нарушений установлен и подтверждается протоколом об административном правонарушении № 057627 от 21.11.2017 года (л.д. 2-4), письменными объяснениями ИП Кузьминой Т.С. от 21.11.2017 года (л.д. 5), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов(л.д. 6-8); протоколом ареста товаров и иных вещей от 17.12.2017 года (л.д. 9-11), сведениями ЕГРИЛ от 17.11.2017 года, согласно которым Кузьмина Т.С. является индивидуальным предпринимателем (л.д. 15-18), данными, переданными ИП Кузьминой Т.С. в информационный ресурс маркировки (л.д. 23), сведениями, содержащимися в информационном ресурсе маркировки (л.д. 24-27), актом снятия с реализации изделий из меха в г. Котельниково от 17 ноября 2017 года, счетом ОА «Гознак» на оплату № 271 от 18 января 2017 года, согласно которому Кузьминой Т.С. оплачено изготовление КиЗ навесной 53х80, изделия произведенныена территории ЕЭС..
На основании вышеизложенного, учитывая, что товары, достоверные сведения о которых не переданы в ИР маркировки, в соответствии с пунктом 4 Правил, считаются немаркированными (товарами без маркировки), мировой судья находит, что в действиях ИП Кузьминой Т.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и её вина в данном правонарушении полностьюдоказана при рассмотрении дела.
Доводы защитника Куниной И.Ю. об отсутствии вины ИП Кузьминой Т.С. во вменяемом ей правонарушении, поскольку 02 декабря 2016 года Кузьмина Т.С. посредством электронного обращения представила заявление на маркировку имеющихся остатков меховых изделий, а данное заявление не передано своевременно эмитенту ОА «Гознак», в связи с необоснованным требованиями оператора пилотного проекта ФНС России относительно неуплаты штрафа, юридического значения неимеют.
Как указано выше, срок подачи такого заявления участниками оборота для изготовления КиЗ в Информационном ресурсе маркировки на маркировку имеющихся остатков меховых изделий установлен до 07 ноября 2016 года включительно. Соответственно по состоянию на 02 декабря 2016 года указанный срок уже являетсяпропущенным.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
Статья 15.12 КоАП РФ в перечень, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не включена.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с ч. 3 ст. 15.12 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.
По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 12 декабря 2017 года по состоянию на указанную дату ИП Кузьмина Т.С. включена в указанный реестр 01.08.2016 года за номером ИЭ9965-17-880635, как микропредприятие, о чем имеется соответствующая запись.
Данных о том, что ИП Кузьмина Т.С. ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат. Сведений о том, что действиями ИП Кузьминой Т.С. причинен материальный ущерб, также не имеется. Совершенное ИП Кузьминой Т.С. административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, либо других негативныхпоследствий.
В связи с чем имеются основания для замены назначенного административного штрафа предупреждением и, как следствие, не применения дополнительного административного наказания в виде конфискации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.2., 4.1.1, 29.7, 29.10, 14.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
Признать индивидуального предпринимателя Кузьмину Татьяну Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание виде предупреждения в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, без применения дополнительного вида наказания - конфискации.
Снять арест, наложенный на меховые изделия в количестве 40 штук протоколом ареста товаров и иных вещей от 17.11.2017 года, составленным главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах Епифановым С.А.
Меховые изделия в количестве 40 штук, перечисленные в вышеуказанном протоколе от 17.11.2017 года, возвратить по принадлежности - индивидуальному предпринимателю Кузьминой Татьяне Сергеевне.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Котельниковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 123 Волгоградской области.
Мировой судья И.В. Чернов