Решение по делу № 5-369/2021 от 14.07.2021

Дело № 5-369/2021г.

                                                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                       по делу об административном правонарушении

14 июля 2021 года                                                                                                            г. Махачкала

     Мировой судья судебного участка №13 Советского района гор. Махачкалы Султанов Р.С., Республика Дагестан г. Махачкала, ул. И.Казака, д.2а, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Рагимова Гаджи Мурадовича, <ДАТА2> рождения, уроженца РД, гражданина РФ, проживающего г. Махачкала, ул. <АДРЕС> работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>», по ч.1.1 ст.12.1 КоАП РФ,

                                            У с т а н о в и л;

02 июня 2021 года старшим гос. инспектором ОБ ДПС ОГИБДД МВД по г. Махачкала в отношении Рагимова Г.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1.1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 02 июня 2021г. в 16 часов 45 минут водитель Рагимов Г.М., управляя транспортным средством - автомобилем марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ул. А.Кадырова, д.60, г. Махачкалы повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ.

    Действия Рагимова Г.М. квалифицированны по ч.1.1 ст. 12.1 КоАП РФ.   

    В суд  явился Рагимов Г.М., которому  протокольно были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5  КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

     В соответствии со ст. 29.7 Ко АП РФ,  по устному ходатайству Рагимова Г.М. к делу приобщены: письменные объяснения; копия свидетельства транспортного средства; копия договора купли-продажи автомобиля <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 25.05.2021г.; копия протокола об административном правонарушении 05 СО 391417 от 02.06.2021г.; копия объяснений сотрудника ОГИБДД  ГаджиеваМ<ФИО1>

     В судебном заседании Рагимов Г.М. вину в совершении административного правонарушения не признал и показал, что он ранее приобрел автомобиль <ОБЕЗЛИЧЕНО> за г.н. <НОМЕР> рус без заключения договора купли-продажи. 07.05.2021г., управляя указанным автомобилем, он был остановлен сотрудником ГИБДД и было установлено, что приобретенное транспортное средство снято с учета, в результате чего в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ и государственные регистрационные номера были изъяты. После этого он нашел собственника автомобиля и 25.05.2021г. заключил с ним договор купли-продажи и продолжал ездить без государственных регистрационных знаков до оформления автомобиля 04.06.2021г. 02.06.2021г. он был остановлен сотрудником ГИБДД, которому он представил водительское удостоверение и договор купли-продажи автомобиля от 25.05.2021г., однако, сотрудник ГИБДД не прислушался к его доводам и составил на него протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ и вручил ему копию протокола. При ознакомлении в суде с делом и при сопоставлении копии протокола 05 СО 391417 от  02.06.2021г., врученного ему с оригинала протокола 05 СО 391417 от 02.06.2021г., приложенного к материалам дела №5-369/2021г., был выявлен факт расхождения, а именно, согласно копии протокола, врученного ему, указано, что он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ, а в оригинале протокола, переданного в суд, указана ч.1.1 ст. 12.1 КоАП РФ, т.е. дополнительно после вручения ему копии протокола в данный протокол было внесено изменение, т.е. дополнения в квалификации его действий. Он считает, что в его действиях отсутствовал состав правонарушения, а также протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, так как внесенные изменения в протокол были совершены без его участия. Просит в отношении него дела дело прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

     Суд, исследовав дело об административном правонарушении, пришел к следующему.

     В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

     В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, т.е. в управлении транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

     В качестве доказательства вины административный орган представил протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении от 07.05.2021г. по ч.1 ст. 21. КоАП РФ.

     Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

     Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

     Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

    При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.   

    Должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, не всесторонне установил обстоятельства дела,  в нарушение ст. 26.2 КоАП РФ, а также допустил внесение в протокол об административном правонарушении изменений от 02.06.2021г. без участия лица, в отношении которого он был составлен.

     Из договора купли-продажи от 25.05.2021г. следует, что продавец Гаджиев <ФИО2> автомобиль марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> без государственных регистрационных знаков.

    В соответствии пункта 1 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (в редакции 31.12.2020г.) механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

     Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства 99 25 705944 от 04.06.2021г. Рагимов Г.М. является собственником автомобиля  <ОБЕЗЛИЧЕНО> за государственными регистрационными знаками <НОМЕР> рус.

     С учетом требований, указанных выше, Рагимов Г.М. вправе был управлять транспортным средством  <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение 10 суток после его приобретения.

      Протокол об административном правонарушении 05 СО 391417 от 02.06.2021г. года был составлен в присутствии Рагимова Г.М., однако, изменения, внесенные в протокол, были внесены без  надлежащего извещения Рагимова Г.М. о месте и времени внесения изменений в протокол; данное обстоятельство установлено судом при сличении оригинала протокола 05 СО 391417 от 02.06.2021г. с его копии, представленной Рагимовым Г.М., в котором имеется различие в квалификации действий, а именно,  в копии указано ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ, а в оригинале протокола указана ч.1.1 ст. 12.1 КоАП РФ.

      Таким образом, изменения были внесены в протокол без надлежащего извещения в установленном законом порядке, что препятствует Рагимову Г.М. реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

      Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

      Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

      Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

      Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного суда от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов в применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

      Протокол об административном правонарушении является доказательством по делу о привлечении к административной ответственности, порядок составления которого регламентирован нормами КоАП РФ.

      Положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

      В п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 года N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений ст. 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

      В соответствии с положениями ст. ст. 24.4, 25.1 и 25.5 КоАП РФ права лица, привлекаемого к административной ответственности могут быть реализованы на всей стадии производства по делу об административном правонарушении.

      Нарушение положений ст. 28.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, не было надлежащим образом извещено о внесении изменений в протокол о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение прав лица, привлекаемого к ответственности, недопустимость и исключение из числа доказательств протокола об административном правонарушении 05 СО 391417 от 02.06.2021г., поскольку не соблюдены требования КоАП РФ.

      В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.    

     В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                            П о с т а н о в и л:

    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Рагимова Гаджи Мурадовича по ч.1.1 ст. 12.1 КоАП РФ - прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Советский районный суд г. Махачкалы через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                            Р.С. Султанов