Решение по делу № 5-703/2020 от 24.12.2020

Дело №3-703/2020 г.

                                                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                          по делу об административном правонарушении

24 декабря 2020 года                                                                                                                  г.  Махачкала

     Мировой судья судебного участка №13 Советского района г. Махачкала Султанов Р.С. Республика Дагестан г. Махачкала, ул. Леваневского, д.1, с участием представителя Хант <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Гасайниева Шамиля Расуловича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района РД, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: с. <АДРЕС> района РД, холостого, не работающего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ,

                                                                   У с т а н о в и л;

23 сентября 2020 года инспектором ОСР ГИБДД МВД по РД в отношении Гасайниева Ш.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 23сентября 2020 года в 22 час. 10 мин., водитель Гасайниев Ш.Р. управляя транспортным средством - автомобилем марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> рус, на ул. Котрова-Дахадаева, г. Махачкалы, в нарушение п.п. 9.1.1 ППД РФ, выехал на полосу, предназначенную для встречного движения в нарушении дорожной разметки 1.1.

    Действия Гасайниева Ш.Р. квалифицированны по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ.   

    В суде Гасайниеву Ш.Р. были протокольно разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

    На судебном заседании Гасайниев Ш.Р. вину в совершении административного правонарушения не признал и показал, что 23.09.2020 года примерно в 22 час. он следовал за рулем своего автомобиля по ул. Дахадаева в направлении движения к перекрестку улиц Дахадаева-Котрова г. Махачкалы. В ходе движения он дорожную разметку не пересекал и на встречное движение не выезжал. Затем он был оставлен сотрудниками ГИБДД и на него был составлен протокол об административном правонарушении, схему места совершения правонарушение при нем не составляли и он с ней не был ознакомлен. Также в ГИБДД его для внесений изменений в протокол не вызывали и копию с изменениями внесенными в протокол не направляли и не вручали. Просит прекратить в отношении него дело об административном правонарушении.

    Суд, исследовав дело об административном правонарушении, пришел к следующему.

     В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

     В соответствии с частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается выезд в нарушение Правил дорожного движения на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 указанной статьи.

     В качестве доказательства вины Гасайниева Ш.Р. административный орган представил в суд, протокол об административном правонарушении, схему места совершения административного правонарушения.

     Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

     Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

     Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

    При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

    Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в частности указываются события административного правонарушения.

    В описательной части протокола излагается сущность дела: указываются место и время совершения административного правонарушения, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства; результаты проведенных процессуальных действий; обстоятельства, смягчающие административное наказание. Если по делу об административном правонарушении проходят несколько лиц, то при изложении сущности дела указывается роль каждого из них. Сведения о лице, в отношении которого проводится административное расследование, должны быть достоверными.

     Определением суда от 05 октября 2020 года дело об административном правонарушении было возращено должностному лицу для устранения недостатков, а именно для указания в описательной части протокола, какая дорожная разметка была пересечена Гасайниевым Ш.Р.

    Кроме того должностному лицу было разъяснено, что внесения изменений в протокол попускаются с участием лица в отношении которого он составлен либо надлежащего его уведомления о явке, в случае неявки внесения вносится без его участия с направлением лицу копии протокола об административном правонарушении с внесенными изменениями.

     Должностное лицо внес соответствующие изменения, однако без участия Гасайниева Ш.Р., кроме того копию протокола с внесенными изменениями Гасайниеву Ш.Р. не была направлена, чем лишил его право на защиту.

     В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

     По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

     Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 ст.28.2 КоАП РФ).

    Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

     Судом достоверно установлено, что внесения изменений в протокол об административном правонарушении от 23.09.2020 года были совершены без участия Гасайниева Ш.Р., данных о надлежащем извещении лица о месте и времени внесений изменений в протокол в материалах дела не имеются. Сведений о том, что должностным лицом копия протокола об административном правонарушении с внесенными изменениями направлена Гасайниеву Ш.Р. в материалах дела не имеются.

     Кроме того судом достоверно установлено, что схема места совершения административного правонарушения составлена без участия Гасайниева Ш.Р., так как в «Графе» со схемой согласен отсутствует какие либо отметки.

     В силу закрепленных  в частях 1,3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ норм лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

     Таким образом, должностным лицом при составлении (внесения изменений) протокола об административном правонарушении требования стати 28.2 КоАП РФ соблюдены не были и схема места совершения административного правонарушения составлена без участия лица и без его ознакомления. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и схема места совершения административного правонарушения не может быть использованы в качестве доказательства по настоящему делу.

     Судом откладывалось рассмотрение настоящего дела с направлением письменного запроса, (полученных адресатом 17.12.2020 г.) на имя командира ОСР ГИБДД МВД по РД, об обеспечении явки в суд лица, составившего протокол и свидетелей сотрудника ГИБДД.

     Однако, запрос суда в нарушении ст. 26.9 КоАП РФ, не исполнен по неизвестным суду причинам.

     Повторное отложение дела не представляется возможным в виду того, что срок давности привлечения к административной ответственности истекает 23.12.2020 г.

     При таких обстоятельствах игнорирования запроса суда об обеспечении доказательств, суд расценивает, как отказ административного органа от предоставления доказательств и уклонения от участия в судебном разбирательстве.

     По смыслу ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, субъективная сторона административного правонарушения характеризуется прямым умыслом, т.е. из буквального толкования прямого умысла, лицо должен быть предвидеть и желать наступления нежелательных последствий и это должно быть подтверждено неоспоримыми доказательствами.

     Административный орган не представил суду объективные, достоверные и бесспорные доказательства вины Гасайниева Ш.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ.

     Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    Как следует из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

     В соответствии с п.13 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу и все неустранимые сомнения в виновности лица должны толковаться в пользу этого лица.

     Суд считает, что  все сомнения в виновности лица, в отношения которого, ведется дело об административном правонарушении, истолковываются в пользу данного лица, аналогия закона Конституция РФ.

     Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

     Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

     Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

     Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаются противоправное, виновное действие (бездействия) физического лица, за которое КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

     Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

     Таким образом, вина Гасайниева Ш.Р. в  совершении административного правонарушения по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, материалами административного дела  не установлена и не доказана.

     Руководствуясь ст.ст.29.1- 29.11 КоАП РФ,

                                                                       П о с т а н о в и л ;

     Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гасайниева Шамиля Расуловича по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ - прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

     Резолютивная часть постановления оглашена 21 декабря 2020 года, а мотивированное решение составлено 24 декабря 2020 года.

     Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г. Махачкалы через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка  №13 Р.С. Султанов

Советского района гор. Махачкалы