Решение по делу № 4-31/2017 от 27.01.2017

Дело № 4-31/2017                                                                                            30 января 2017 года 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска Евсюкова Т.Р., находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова, д. 11, рассмотрел материал об административном правонарушении, поступивший из государственной жилищной инспекции Архангельской области (г. Архангельск, ул. Комсомольская, д. 38, корп. 1),  в отношении ООО «УК Южный округ», ИНН 2901155229, ОГРН 1062901066800, юридический адрес: г. Архангельск, ул. Шубина, д. 30,

установил:

ООО «УК Южный округ» не выполнило  в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований  при следующих обстоятельствах.

28 декабря 2016 года в 08 часов 30 минут установлено, что ООО «УК Южный округ» не выполнило в установленный срок (до 27 декабря 2016 года) п. 4 законного предписания должностного лица от 17 ноября 2016 года № А-08/02-12/2207.  

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ.

На рассмотрении дела защитник  ООО «УК Южный округ» Коба А.В.,              Лукашевич Е.С. с протоколом не согласились по основаниям, изложенным в отзыве. Указали, что должностным лицом в протоколе об административном правонарушении указан несуществующий пункт Правил и норм технической эксплуатации, утвержденных постановлением Госстроя РФ от   27 сентября 2003 года (п. 4.2.11), следовательно, нельзя подвергнуть  общество ответственности за нарушение данной нормы. Между тем, в положениях п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации  отсутствует обязанность обеспечивать температурно - влажностный режим именно в техподполье дома.  Устранение подтопления техподполья было уже предметом судебного спора и по данному спору вынесено решение   Ломоносовским районным судом. Указывали, что обществом с ООО «Норд Эксперт» заключен договора на проведение работ по определению температурно-влажностного режима в техпополье дома. Ввиду малозначительности вмененного правонарушения просили о прекращении производства по делу.  Обращали внимание, что ранее общество за данные правонарушения не привлекалось.

Заслушав защитников, исследовав материалы дела, мировой судья приходит  к следующим  выводам.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

   Из материалов дела следует, что ООО «УК Южный округ» имеет лицензию от                     30 марта 2015 года № 000009, на основании которой осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, таким образом,  осуществляя управление общим имуществом в многоквартирном доме 25 корп. 1 по ул. Воронина обязательных требований обязано содержать жилой фонд в надлежащем состоянии.

17 ноября 2016 года  государственным жилищным инспектором юридическому лицу ООО «УК Южный округ» выдано предписание № А-08/02-12/2207 по устранению в доме 25 корп. 1 по ул. Воронина обязательных требований п.п. 4.2.11, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170,  поскольку было выявлено (в том числе): нарушение температурно-влажностного режима в техподполье дома в районе I-VI подъездов (увлажнение внутренней стороны цоколя дома отдельными местами по периметру).

В ходе плановой выездной проверки установлено невыполнение ООО «УК Южный округ» п. 4 законного предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор нарушение температурно-влажностного режима в техподполье дома в районе I-VI подъездов (увлажнение внутренней стороны цоколя дома отдельными местами по периметру).

29 декабря 2016 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы защитников об отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности несостоятельны.

   Указание в предписании  на п. 4.2.11 является технической ошибкой и не влияет на выводы о виновности общества в совершении вмененного правонарушения.

   Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 N 170, (далее - Правила) установлены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда.

   Так, согласно п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

Вопреки указанным положениям  управляющей организацией не обеспечен температурно-влажностный режим в техподполье дома (внутренняя стена цоколя дома увлажнена). 

Доказательств принятия юридическим лицом всех необходимых мер, направленных на соблюдение требований правил и норм жилищного законодательства, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства ООО «УК Южный округ» представлено.

Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, вынесение судом решения по гражданскому делу не означает двойное привлечение к одному и тому же виду ответственности за одно нарушение. 

Вина юридического лица в совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом № А-08/02-08/748 от 29 декабря 2016 года, предписанием              № А-08/02-12/2207  от 17 ноября 2016 года, актами проверки,  иными материалами дела.

Назначая административное наказание, мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих  административную ответственность не установлено.

С учётом изложенного, обстоятельств  дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушении, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

   Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

   Мировой судья считает, что в данном случае присутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, поскольку совершенное обществом правонарушение влечет неблагоприятные последствия для жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме, в связи с чем, отсутствуют основания для признания совершенного  правонарушения малозначительным. 

   Не усматривает мировой судья  и оснований для назначения штрафа менее минимального, предусмотренного санкцией статьи, поскольку не установлено  исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиям, трудного финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ООО «УК Южный округ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24  ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему  административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Информация о получателе штрафа: получатель штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция Архангельской области); банк получателя платежа: Отделение Архангельск, БИК 041117001, ИНН 2926000555, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, расчётный счёт 40101810500000010003, КБК 39011690040040000140.

Платежное поручение об уплате штрафа следует представить мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП, в Октябрьский районный суд города Архангельска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 3 Октябрьского судебного района г. Архангельска.

   Мотивированное постановление  составлено 30 января 2017 года.

Мировой судья                                                                                                             Т.Р. Евсюкова