Решение по делу № 7-602/2018 от 27.07.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2018 года г. КостромаМировой судья судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области и.о. мирового судьи судебного участка № 17 Костромского судебного района Костромской области Маковейчук О.Б.,

рассмотрев протокол  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении руководителя АО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Городилова Евгения Васильевича

УСТАНОВИЛ:

27 июля 2018 года мировому судье судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области поступил на рассмотрение протокол  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении руководителя АО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Городилова Евгения Васильевича.

В соответствии с ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении руководителя АО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Городилова Е.В. составлен 19 июля 2018 года «в отсутствие правонарушителя».

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По общим правилам, предусмотренным ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. По смыслу данной нормы, извещения, адресованные должностным лицам, направляются по месту их жительства. Согласно представленных сведений Городилов Е.В. проживает по адресу: <АДРЕС>. Как усматривается из материалов дела, Городилов Е.В. извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 19 июля 2018 года посредством направления заказной корреспонденции по адресам <АДРЕС> и <АДРЕС>. Однако, в материале отсутствуют сведения о надлежащем направлении по адресу места жительства (нет копии уведомления либо № ШПИ). Кроме того, отсутствуют сведения о  направлении в течение трех дней со дня составления указанного протокола, лицу, в отношении которого он составлен.

Так же отсутствуют сведения о  направлении в течение трех дней со дня составления протокола об административном правонарушении в отношении Городилова Е.В. по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, лицу, в отношении которого он составлен по адресу его место жительства. В связи с чем не представляется возможным определить дату вступления постановления № 15 от 06 марта 2018 года в законную силу, соответственно не представляется возможным определить и дату совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Протокол об административном правонарушении от 19 февраля 2018 года в отношении Городилова Е.В. составлен так же его отсутствие, копию которого получила представитель по общей доверенности. Наличие общей доверенности на представление интересов общества само по себе доказательством надлежащего направления в трехдневный срок протокола об административном правонарушении в адрес должностного лица не является и не свидетельствует о его получении должностным лицом. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В нарушение ст. 32.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ указано, что постановление от 06 марта 2018 года в отношении Городилова Е.В. вступило в законную силу 03 мая 2018 года, срок добровольной уплаты установлен не позднее 03 мая 2018 года и истек 04 мая 2018 года. Кроме того, следует учесть, что на основании ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, в связи с чем внесенные исправления в протокол об административномправонарушении должны быть  удостоверены подписью лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при выявлении недостатков в оформлении протокола и других материалов дела либо неполноты представленных материалов при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, его составивший.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении руководителя АО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Городилова Евгения Васильевича подлежит возвращению в орган его составивший, для устранения обстоятельств, влекущих невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении руководителя АО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Городилова Евгения Васильевича возвратить в ИФНС России по г. Костроме дляустранения недостатков, влекущих невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

Мировой судья                                                                                               О.Б. Маковейчук