Решение по делу № 2-2268/2011 от 02.12.2011

Дело № 2-2268 /11

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м  Р о с с и й с к о й  Ф е д е р а ц и и

02 декабря 2011 годагород <АДРЕС>                                                                                 

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> области Шевченко С.В.при секретаре Андреевой А.А.,

 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Низовцевой Н. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. <АДРЕС> и <АДРЕС> районе <АДРЕС> области» о взыскании компенсации  расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

Низовцева Н.В.  обратилась к мировому судье с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. <АДРЕС> и <АДРЕС> районе <АДРЕС> области» (далее - ПФ РФ) о взыскании компенсации  расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, обосновывая свои требования тем, что является пенсионером и ей  законом предоставлена льгота в виде компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года, как проживающей в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Просит взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <АДРЕС> - Москва- София   и обратно с «» 2011 г.  в размере  «» руб. 

В судебное заседание истец не явилась, в иске ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив  материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Истец является пенсионером, ей  назначена пенсия по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением.

Как следует из материалов дела,  истец осуществила поездку по маршруту <АДРЕС> - Москва- София   и обратно с «» 2011 г.   

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» <НОМЕР> от <ДАТА2> компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.  

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от <ДАТА3> N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно" (далее - Правила). Пунктом 1 Постановления утверждены соответствующие Правила, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 3 Правил одним из видов компенсации является  возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

         В соответствии с п. 7 и  9 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится по заявлению пенсионера с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также с документальным подтверждением пребывания пенсионера в санатории (профилактории и т.п.) или в другом месте отдыха.   

       Однако согласно   определению Конституционного  суда  Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил  компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно  не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Довод ответчика об отсутствии доказательств пребывания в месте отдыха истца, содержащийся в Решении об отказе в выплате компенсации и в отзыве на иск, мировой судья считает несостоятельным, так как доказательствами  пребывания истца в месте отдыха являются  именные железнодорожные и авиабилеты.

Предусмотренная Законом Российской Федерации от <ДАТА5> N 4520-1 в статье 34 компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсационный характер. При этом определение порядка, размера и условий предоставления этой льготы федеральный законодатель возложил на Правительство Российской Федерации, которое в пункте 10 Правил определило, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Ни статья 34 Закона Российской Федерации от <ДАТА5> N 4520-1, ни пункт 10 Правил не предусматривают выплату компенсации на расходы, связанные с приобретением постельного белья.

Статья 83 Федерального закона от <ДАТА6> N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", предусматривая право физических лиц приобретать проездные документы (билеты) в любой поезд и любой вагон до указанной ими железнодорожной станции назначения, открытой для осуществления операций по перевозке пассажиров, установила, что полная стоимость проезда состоит из стоимости билета, стоимости плацкарты и сборов, если таковые взимались при приобретении проездного документа (билета) (абзац восьмой).

В соответствии с пунктом 143 Правил перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от <ДАТА7> N 30, стоимость проезда во всех типах вагонов и категорий поездов состоит из стоимости билета и стоимости плацкарты и определяется по таблицам соответствующего прейскуранта.

Согласно п. 32 «Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте  пассажиров…», утвержденных  постановлением Правительства от <ДАТА8>  <НОМЕР>, при проезде в поездах дальнего и местного следования в вагонах с местами для лежания пассажиры по их желанию и за отдельную плату обеспечиваются комплектами постельного белья. Следовательно, плата за пользование постельным бельем подлежит включению в стоимость проезда и представляет собой единую сумму лишь при проезде в вагонах с 2-местными купе (СВ) и 4-местными купе всех категорий поездов, в плацкартных вагонах обеспечение постельным бельем является дополнительной  услугой, предоставляемой перевозчиком по желанию пассажира, стоимость которой взыскивается в билетной кассе при оформление проездного документа.

Из представленных  билетов видно,  что истцом уплачены денежные средства за проезд с учетом стоимости белья, страховых  и иных сборов,  а также место отдыха истца находится за пределами Российской Федерации - в Кипре, в связи с чем  необходимо исчислить стоимость проезда без учета дополнительных сборов до границы России.

В случае использования пенсионером   отдыха  за пределами  Российской Федерации  законной и справедливой  является компенсация расходов по  проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным   транспортном до ближайших к месту пересечения границы  РФ железнодорожной станции, аэропорта, морского, речного  порта,  автостанции.

В данном случае  ближайшим  к месту пересечения границы Российской Федерации с «» является  аэропорт  <АДРЕС>  согласно сообщению ООО «Кавс», что не опровергнуто сторонами.

Из справки   ООО  «Кавс» видно, что стоимость  авиаперелета   Москва-Белгород -  Москва, класс обслуживания  эконом,     составила «» руб. Оснований не доверять указанным сведениям у судьи не имеется, в связи с чем за основу принимаются именно эти данные.

Сведения, указанные в  справке от «», представленной истцом, о стоимости перелета  в сумме «» руб., не принимаются мировым судьей за основу, поскольку  указана  стоимость перелета по маршруту Москва- София- Москва, то есть не по территории России. 

         Согласно сообщению начальника вокзала <АДРЕС> Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов стоимость проезда без учета стоимости постельного белья, комиссионных сборов в плацкартном вагоне пассажирского поезда составляет по маршруту:

          -  <АДРЕС> Москва - «»  руб.,

          - Москва- <АДРЕС> - «» руб.

          Требования истца о взыскании стоимости проезда аэроэкспрессом (до проезда к аэропорту) в размере «» руб. («» руб. в одну сторону) подлежат удовлетворению.

          При таких обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению, в пользу истца следует  взыскать компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере «» руб. «» коп. («» + «»).

           На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежат взысканию с ответчика.  

    Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198  ГПК РФ,

р е ш и л :

  Иск Низовцевой Н. - удовлетворить частично.

  Взыскать с  Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. <АДРЕС> и <АДРЕС> районе <АДРЕС> области» в пользу  Низовцевой Н.  компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере  «» руб. «»  коп. и    государственную пошлину в доход  бюджета в размере «»  руб. 00 коп.

  В удовлетворении остальной части иска о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере «»  руб. «» коп. - отказать.

  Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> городской  суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня принятия.

Мировой судья                              подпись С.В. Шевченко

Копия верна:

Решение вступило в законную силу «________»________2011 г.

Мировой судья                                                      С.В. Шевченко