Решение по делу № 5-147/2020 от 17.04.2020

Дело № 5-147/2020

УИД 66МS0027-01-2020-000871-72

             П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                                                        

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 17 апреля 2020 года

Мировой судья судебного участка № 4 Кировского судебного района Лесняк Д.В., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Кировского судебного района, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

ООО «УЖК «Территория», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УЖК «Территория», расположенное по адресу: <АДРЕС>, не исполнило предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга <НОМЕР> от 24.06.2019, а именно не обеспечило производственный лабораторный контроль качества горячей воды, в срок до 20.01.2020, что является нарушением п.п. 1.5, 2.5, 2.7, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 11 и п.п. 1, 2, 3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник юридического лица Давыдова И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, суду пояснила, что управляющая компания не является лицом, эксплуатирующим централизованную систему водоснабжения, не является организацией осуществляющей холодное и горячее водоснабжение и следовательно на юридическое лицо не может быть возложена обязанность по осуществлению производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды. Кроме того, в случае если суд придет в выводу о виновности юридического лица просит признать правонарушение малозначительным либо назначить наказание ниже низшего.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 25.02.2020, составленным уполномоченным должностным лицом в присутствии защитника юридического лица, которая с протоколом ознакомлена, копия протокола ей вручена, процессуальные права и обязанности разъяснены, замечаний не поступило, в графе объяснения указано, что объяснения будут представлены позднее;

- предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от 24.06.2019, согласно которому ООО «УЖК «Территория» обязано обеспечить производственный лабораторный контроль качества горячей воды в распределительной сети, в срок до 20.01.2020. Предписание получено представителем юридического лица 24.06.2019;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «УЖК «Территория» <НОМЕР> от 27.01.2020, из которого следует, что проверка проводится на основании истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 24.06.2019. О проведении проверки уведомлен представитель юридического лица Давыдова И.А.;

- актом проверки от 25.02.2020, согласно которому в ходе проверки юридического лица установлен факт невыполнения предписания от 24.06.2019. С актом проверки ознакомлен и получил его копию представитель юридического лица Давыдова И.А. 25.02.2020;

- письмом ООО «УЖК «Территория» об исполнении предписания;

- ходатайством ООО «УЖК «Территория» о продлении срока исполнения предписания;

- заявкой на заключение договора производственного лабораторного контроля качества воды в распределительной сети многоквартирных домов - объектов ООО «УЖК «Территория»; - Уставом юридического лица ООО «УЖК «Территория».

Представленные доказательства отвечают требованиям ст. ст. 26.2, 26.7, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются друг с другом и позволяют полно и достоверно установить обстоятельства правонарушения.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой.

В ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами (ч. 1, ч. 2 ст. 32 Закона N 52-ФЗ).

Требования к организации производственного контроля установлены Санитарными правилами СП 1.1.1058-01.

Согласно п. 1.5 Санитарных правил 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных 10.07.2001 Государственным санитарным врачом Российской Федерации, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 2.4 СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает в себя, в том числе осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.

Согласно п.п. "в" п. 4.1 СП 1.1.1058-01 производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний, в том числе, на объектах водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах.

В соответствии с абз. 7 п. 2 Правил N 354 под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно абз. 9 п. 2 Правил N 354 коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В силу подп. "а" п. 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, ООО «УЖК «Территория» в отношении находящихся в его управлении многоквартирных жилых домов обязано осуществлять контроль за надлежащим качеством коммунальных услуг, в том числе, горячего водоснабжения, путем проведения мероприятий производственного контроля с применением, в том числе, лабораторных исследований и испытаний на объектах внутридомовых инженерных сетей, находящихся на обслуживании управляющей организации.

Доказательств осуществления управляющей компанией производственного контроля за качеством горячего водоснабжения в каких бы то ни было формах отсутствуют, что, по мнению суда, свидетельствует о нарушении действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также положений СП 1.1.1058-01, СанПиН 2.1.4.2496-09.

При таких обстоятельствах, заслушав защитника юридического лица, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ООО «УЖК «Территория» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Мировой судья принимает во внимание, что предписание в адрес ООО «УЖК «Территория», которым установлены требования и срок их исполнения, является законным, направлено на устранение нарушений закона, в установленном порядке не обжаловано, не отменено и не утратило силу. Невыполнение требований ООО «УЖК «Территория» подтверждается приведенными доказательствами. Срок выполнения требований предписания истек. Доказательств уважительности причин невыполнения предписания не имеется.

Бездействия ООО «УЖК «Территория» следует квалифицировать по ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в случае, если судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, сочтут, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается. Невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, правил и условий их предоставления и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности.

При назначении наказания, определении его размера суд в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его финансовое положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, суд считает возможным назначить ООО «УЖК «Территория» административный штраф, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «УЖК «Территория» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления, через мирового судью, его вынесшего.

Мировой судья                                                                                                         Д.В. Лесняк

Разъяснить, что штраф должен быть оплачен в 60 - дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование: Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, почтовый адрес: 620031, Свердловская область, г. Екатеринбург, площадь Октябрьская, 3, банк получателя средств: Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК банка получателя средств: 046577001, получатель: УФК по УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО) л/с 04622011370, счет № получателя средств:40101810500000010010, ИНН получателя средств: 6658135632, КПП получателя средств: 665801001, КБК 019 1 16 01193 01 0000 140, ОКТМО: 65701000 г. Екатеринбург.

Постановление вступило в законную силу «___»______________ 20___года.

Сведения об оплате штрафа по состоянию на «____» ___________ 20__ года отсутствуют.

Постановление направлено для исполнения «___»______________ 20___ года.

Срок предъявления постановления к исполнению в соответствие с п.7 ст. 21 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» два года со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья