Решение по делу № 4-733/2016 от 22.08.2016

Дело <НОМЕР>                      КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. <АДРЕС> Наб. <АДРЕС>, д. 17

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Соломбальского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Соломбальского судебного района г. <АДРЕС>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Северснаб», юридический адрес: 163020, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Флотилии <АДРЕС>, корп.3. каб.2,  ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, 

предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Северснаб» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северснаб» ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, надзора за земельными ресурсами, особо охраняемыми природными территориями, в сфере охоты и разрешительной деятельностью, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <АДРЕС> области <ФИО2> <ДАТА2> вынесено определение об истребовании в ООО «Северснаб» сведений, необходимых для разрешения дела. Данное определение получено ООО «Северснаб» <ДАТА3> В установленный ст. 26.10 КоАП  РФ срок - в течение трёх дней со дня получения определения,  запрашиваемые сведения в Управление Росприроднадзора по <АДРЕС> области должностному лицу,  осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, ООО «Северснаб» представлены не были.

По данному факту ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, надзора за земельными ресурсами, особо охраняемыми природными территориями, в сфере охоты и разрешительной деятельностью, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <АДРЕС> области <ФИО2> <ДАТА4> был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Северснаб».

В судебное заседание законный представитель или защитник ООО «Северснаб» не явились, о времени и месте рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представлено.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о виновности ООО «Северснаб» в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно материалам дела, <ДАТА5> ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, надзора за земельными ресурсами, особо охраняемыми природными территориями, в сфере охоты и разрешительной           деятельностью, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <АДРЕС> области <ФИО2> вынесено определение <НОМЕР>\2016 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Северснаб» по ст. 8.1 КоАП РФ - несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капительном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий строений, сооружений и иных объектов капитального строительства и ч. 1 ст. 7.3КоАП РФ - пользование недрами без лицензии на пользование недрами (л.д. 12).

<ДАТА2> указанным должностным лицом в связи с возбуждением дела об административном правонарушении и проведением административного расследования на основании ст. 26.10 КоАП РФ в адрес ООО «Северснаб» вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (л.д. 13).

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования.

В соответствии со ст. 26.10 должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.

Ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований указанного должностного лица.

В силу пунктов 2 и 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела получено ООО «Северснаб» <ДАТА6> (л.д. 14).

Таким образом, запрашиваемые сведения должны были быть представлены ООО «Северснаб» должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, с учётом выходных и праздничных дней, не позднее <ДАТА7>

В соответствии с разъяснениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА9>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В данном случае, срок давности привлечения ООО «Северснаб» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, исчисляется с <ДАТА10>

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что ООО «Северснаб»  не представив в установленный срок сведения, запрашиваемые в соответствии с определением должностного лица Управление Росприроднадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА2>, не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления.

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> в отношении ООО «Северснаб» составлен уполномоченным на то должностным лицом. О времени и месте составления протокола ООО «Северснаб» было извещено надлежащим образом (л.д. 16-17). Протокол составлен в соответствии с требования ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ и соответствует требованиям указанной статьи, содержит все необходимые сведения.

События правонарушения и сведения об ООО «Северснаб» как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола не допущено.

 Принимая во внимание изложенное, мировой судья полагает, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> нашли свое подтверждение в полном объеме.

Таким образом, ООО «Северснаб» совершило административное правонарушение - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении,  предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ не усматривается.

Принимая во внимание изложенное, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также то обстоятельство, что ООО «Северснаб» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Северснаб» признать виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель УФК по <АДРЕС> области (администратор платежа - Управление Росприроднадзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу)

ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, лицевой счёт 04241780320,

Расчетный счет <НОМЕР>, Банк получателя Отделение <АДРЕС>

БИК <НОМЕР>, ОКТМО 11701000;  КБК 04811607000016000140.

Уплату штрафа произвести  не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, путем внесения или перечисления в банк или в  иную кредитную организацию.

Документ об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> Соломбальского судебного района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, Наб. Г. Седова, д. 17). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного 60-ти дневного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того,  лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Соломбальском районном суде г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                  подпись                                          <ФИО1>

Верно:

Мировой судья                                                                                                   <ФИО1>