Решение по делу № 3-457/2016 от 05.09.2016

Дело № 5-457/2016 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 сентября 2016 года                                                                             г. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка № 120 Кизлярского района РД Силина К.Н., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 65 Кизлярского района РД, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Салимсултанова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>,  проживающего по адресу: <АДРЕС>   

установил:

на рассмотрение мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД поступило дело об административном правонарушении о привлечении Салимсултанова М.М. к административной  ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем данное дело не может быть принято к производству судьи по следующим основаниям.

Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении вручается  лицу, в отношении которого он составлен.

По смыслу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого составляется протокол по делу об административном правонарушении, либо его законный представитель должны быть уведомлены надлежащим образом о времени и месте составления протокола, а копия составленного протокола, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть направлена ему для сведения, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении  Салимсултанова М.М. составлен в его отсутствие, вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения о направлена почтой копии протокола об административном правонарушении Салимсултанову М.М., что не позволяет определить был ли он ознакомлен с протоколом.

Учитывая, что привлекаемому лицу не была предоставлена возможность ознакомиться с протоколом по делу об административном правонарушении, Салимсултанов М.М. не мог реализовать свое право заявить ходатайства, представить объяснения и замечания по содержанию протокола, что повлекло нарушение его права  на защиту.

Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Сведений о невозможности применения в отношении Салимсултанова М.М. административного ареста, как наказания, в материалах дела не содержится.

В силу ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

         Согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

         При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

         Явка Салимсултанова М.М., привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не обеспечена. Отсутствие указанного лица в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущем невозможность рассмотрение дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного ареста.

Ходатайство начальника Северного межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по РД <ФИО2> о вынесении определения о приводе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении непосредственно в суд подлежит отклонению по следующим основаниям:

Согласно п.8 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 настоящего Кодекса.

В тоже время дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела (ч.4 ст.29.6 КоАП РФ).

Исходя из положений п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. N 52  «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.

Учитывая изложенное, у суда отсутствует возможность объявить принудительный привод лица на стадии подготовки к рассмотрению дела.

Так как  при  подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены  недостатки, которые не могут быть восполнены  при рассмотрении дела в суде, то  протокол об административном правонарушении и иные  материалы в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежат возвращению в Северный межрайонный отдел контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по РД для устранения недостатков, препятствующих  разрешению дела по существу.  

         На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

 Протокол  об административном правонарушении и иные материалы в отношении Салимсултанова <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвратить в Северный межрайонный отдел контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по РД для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.

 Направить протокол об административном правонарушении и материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Копию  настоящего определения направить для сведения Салимсултанову М.М.

На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                                    К.Н. Силина