Решение по делу № 2-9399/2016 ~ М-7757/2016 от 19.04.2016

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2-9399/2016, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

Дело №2-9399/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2016 года г.Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Григоренко А.М.,

при секретаре Зиганшиной Г.Г.,

с участием:

истца Гребеньковой Т.А., её представителя Гребеньковой Н.Б.,

представителя ответчика Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан – Кутявина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гребеньковой Т.А. к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее по тексту – Управление соцзащиты), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту МЧС России) о признании лицом подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, распространении социальных гарантий, внесении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, возложение обязанности выдать удостоверение установленного образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,

У С Т А Н О В И Л:

Гребенькова Т.А. обратилась в суд с иском к Управление соцзащиты о признании права на меры социальной поддержки как лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с полученной суммарной (накопительной) дозой облучения, превышающей 7 сЗв (бэр), о возложении обязанности принять соответствующие документы и направить в МЧС России для решения, о возложении обязанности на МЧС России выдать удостоверение установленного образца на ее имя.

В обоснование исковых требований указано, что согласно справки, выданной Отделом занятости и социальных программ Бородулихинского района Восточно-Казахстанской области ... от ... суммарная доза облучения полученная ею в период проживания в селе Бородулиха Семипалатинского района, которое ходит в зону повышенного риска, составила от 7 до 35 бэр.

В ... года истица обратилась в Управление соцзащиты с заявлением о выдаче ей удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, но ей в этом было отказано.

С данным отказом истица не согласна и полагает, что ею представлено достаточно доказательств тому, что она является пострадавшей от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Просила признать за ней право на меры социальной поддержки как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с полученной суммарной (накопительной) дозой облучения превышающей 7 сЗв (бэр), обязать Управление социальной защиты Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан принять соответствующие документы и направить в МЧС России для оформления удостоверения установленного образца на ее имя, обязать выдать удостоверение установленного образца на ее имя.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика было привлечено МЧС России.

В судебном заседании истица Гребенькова Т.А. и её представитель иск поддержали.

Представитель МЧС России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Кутявин А.В. в судебном заседании иск не признал, предоставив письменный отзыв.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 2-ФЗ) гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 года N 634 (далее - Правила), отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предусмотрен в распоряжении Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 № 356-р.

В указанном Перечне населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29.08.1949 и 07.08.1962.

Организация, осуществляющая расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (пункт 3 Правил).

Из содержания правовых норм, подлежащих применению к спорным отношениям, следует, что обязательными условиями для признания за гражданином права на получение удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и в связи с этим предоставление мер социальной поддержки являются:

проживание в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах;

получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), подтвержденной заключением организации, определенной МЧС России в порядке размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Между тем, как установлено судом и усматривается из материалов дела, в период с ... по ... истица проживала в Бородулихинском районе Казахской ССР. В период с ... по ... истица проживала в Новошульбинском районе Казахской ССР (л.д.5).

Данные населенные пункты и период времени проживания не входят в утвержденный Правительством Российской Федерации Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 № 356-р в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.02.2002 № 156-р)

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, с учетом того, что период времени и населенные пункты, в которых проживала истица, в Перечне населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отсутствует, а также не имеется заключения компетентной организации о наличии у истицы суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), обязательные условия для отнесения истицы к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не соблюдены.

Ссылка истицы на справку, выданную Государственным учреждением «Отдела занятости и социальных программ Бородулихинского района Восточно-Казахстанской области» ... от ... (л.д.5), в которой подтверждается право Гребеньковой Т.А. на льготы пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, по мнению суда является несостоятельной на основании следующего.

Международных договоров между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не имеется.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права.

Оснований для применения норм иностранного государства (Республики Казахстан) на территории Российской Федерации при рассмотрении данного дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска Гребеньковой Т.А. к Управлению социальной защиты министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, распространении социальных гарантий, внесении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, возложение обязанности выдать удостоверение установленного образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Григоренко А.М.

Копия верна

Судья Григоренко А.М.

Решение не вступило в законную силу

Судья Григоренко А.М.