Решение по делу № 5-207/2021 от 26.07.2021

Дело № 5-13-207/2021 г. УИД 34MS 0017-01-2021-001475-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2021 года г. Калач-на-Дону<АДРЕС>

Волгоградская область

   Мировой судья судебного участка №13 Калачевского судебного района Волгоградской области Афонина Ю.В.,

с участием помощника прокурора Калачевского района Волгоградской области Плешаковой С.Ю.

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок с прокуратуры Калачевского района Волгоградской области  в отношении

ведущего специалиста администрации Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Артемовой Юли Владимировны, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 13.27  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Ко АП РФ, разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

Ведущий специалист администрации Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Артемова Юля Владимировна привлекается прокурором Калачевского района Волгоградской области к административной ответственности по части 2 ст. 13.27  Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно постановлению прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 21 июня 2021 года следует, что с 18 июня 2021 года по 21 июня 2021 прокуратурой Калачевского района Волгоградской области проведена проверка достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, расположенных по адресу: <АДРЕС> и своевременности их размещения в сети «Интернет».

  Сведения о доходах, представленные лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, представленные последними в отношении себя и членов своих семей за 2020 год, подлежали размещению на официальном сайте администрации Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://admlogovskaya.ru не позднее 28 мая 2021 года.

На момент проверки  прокуратурой  18 июня 2021 года указанные сведения на официальном сайте сельской администрации в сети «Интернет» в отношении главы Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области <ФИО1>, замещающего муниципальную должность, а также заместителя главы сельского поселения <ФИО2>, главного бухгалтера администрации <ФИО3>, ведущих специалистов Артемовой Ю.В. и <ФИО4>,  замещающих должности муниципальной службы в администрации Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, размещены не были.

 Согласно распоряжению главы Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от 25 декабря 2020 № 56, ответственной за размещение указанных сведений на официальном сайте администрации Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в сети «Интернет», является ведущий специалист администрации Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Артемова Ю.В.

Административная ответственность за не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, предусмотрена частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Прокурор указал, что в действиях ведущего специалиста администрации  Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Артемовой Ю.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом

  На рассмотрение дела помощник прокурор Калачевского района Волгоградской области Плешакова С.Ю. ходатайствовала о назначении административного наказания ведущему специалисту администрации Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Артемовой Ю.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ.

Ведущий специалист Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Артемова Ю. В. на рассмотрение дела  вину в инкриминируемом правонарушении признала полностью, просила назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа.  

Выслушав помощника прокурора Калачевского района Волгоградской области Плешаковой С.Ю., объяснение Артемовой Ю.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ведущего специалиста администрации Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Артемовой Ю.В. состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям:

В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) установлены требования к информации о деятельности органов местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет».

В силу части 2 данной статьи, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 названной статьи и относящейся к их деятельности, размещают в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления (часть 7 статьи 14 Федерального закона № 8-ФЗ).

 Согласно статье 2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

В силу пункта 4 части 1, части 2 статьи 8, частей 4, 4.2 статьи 12.1 Закона, лица, замещающие должности муниципальной службы и муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок представления сведений о доходах лицами, замещающими должности муниципальной службы, устанавливается федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Если иное не установлено федеральным законом, граждане, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о доходах высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 7 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение отдельных муниципальных должностей, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими такие должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Законом Волгоградской области от 28.06.2017 № 55-ОД, лица, замещающие муниципальные должности, ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляют сведения о доходах в комиссию (комиссии образованы распоряжением Губернатора Волгоградской области от 19.07.2017 № 191-р) по замещаемой должности соответственно в сельском поселении Волгоградской области, представляются Губернатору Волгоградской области посредством представления в соответствующую комиссию по контролю за достоверностью сведений, образованную Губернатором Волгоградской области.

Муниципальные служащие также представляют сведения ежегодно в срок не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным (ч. 1.1 ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указ Президента РФ от 18.05.2009 № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», Письмо Минтруда России от 29.12.2020 № 18-2/10/В-12837).

В силу части 6 статьи 8, части 4.3 статьи 12.1 Закона, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами сведения о доходах, представленные лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

Порядок размещения сведений о доходах представляемых лицами, замещающими муниципальные должности в Логовском сельском поселении Калачевского муниципального района Волгоградской области, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования утвержден постановлением администрации Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от 09.09.2020 № 74 (в ред. Постановления от 30.04.2021 № 28).

Так, на официальном сайте размещаются и общероссийским средствам массовой информации предоставляются для опубликования следующие сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области:

1) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих лицам, указанным в подпунктах 1-3 пункта 1 настоящего Порядка (далее - лица, представляющие сведения), их супругам и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из таких объектов;

2) перечень транспортных средств с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности лицу, представляющему сведения, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;

3) декларированный годовой доход лица, представляющего сведения, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

4) сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капитальных организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, если общая сумма таких сделок (сумма такой сделки) превышает общий доход лица, предоставляющего сведения, и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду».

Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанных в пункте 2 Порядка, на официальном сайте обеспечивается ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений ответственным должностным лицом, которое несет в соответствии с законодательством Российской Федерации, ответственность за несоблюдение Порядка (п.п. 4, 8 Порядка).

В соответствии с пунктом 5 Порядка, указанные сведения, за весь период замещения лицом, представляющим сведения, должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, находятся на официальном сайте и ежегодно обновляются в течение четырнадцати рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи таких сведений.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответственной за размещение указанных сведений на официальном сайте администрации Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в сети «Интернет», является ведущий специалист администрации Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Артемова Ю.В.

 Таким образом, в действиях ведущего специалиста администрации  Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Артемовой Ю.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Факт совершения ведущим специалистом администрации Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Артемовой Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств.

Срок привлечения к административной ответственности ведущего специалиста администрации Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Артемовой Ю.В. , не истёк.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ведущему специалисту администрации Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Артемовой Ю.В. мировой судья привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ведущему специалисту администрации Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Артемовой Ю.В., мировым судьёй не установлено.

При указанных обстоятельствах по делу, мировой судья приходит к выводу, о назначении ведущему специалисту администрации Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Артемовой Ю.В., наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в виде минимального размера административного штрафа.

  На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 13.27, ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

мировой  судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ведущего специалиста администрации Логовского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области Артемову Юлю Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в соответствии с санкцией данной статьи в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

   Административный штраф следует уплатить:

УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции по Волгоградской области, 04292000030), ИНН 3445053806, КПП 346001001, номер счета получателя 03100643000000012900, в Отделение Волгоград, г. Волгоград/ УФК по Волгоградской области, р/с 40102810445370000021 БИК 011806101, КБК 803116011633019000140, ОКТМО 18616000, УИН 0355266600001100001592363.

         Постановление может быть обжаловано в Калачевский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в мотивированной форме, через мирового судью вынесшего постановление.

          Мировой судья судебного участка №13 Волгоградской области

Афонина Ю.В.