Решение по делу № 5-589/2019 от 24.06.2019

Дело № 5-589/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 октября 2019 года                                       г. Находка Приморского края

 Мировой судья Ким Л.Э., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 103 судебного района г. Находка Приморского края,  рассмотрев в помещении судебного участка № 103 г. Находка по адресу г. Находка, ул. Малиновского, д. 1М, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Ширяева Игоря Вячеславовича, <ДАТА2>

установил:

государственным инспектором Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора был выявлен факт неисполнения должностным лицом  - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ширяевым И.В., в установленный законом срок предписания № 411-09/2017 от 13.11.2017 года (срок выполнения до 01.11.2018 года).

Действия Ширяева И.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его, о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ширяев И.В. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом по месту жительства и по месту нахождения организации. О чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП к праву лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондируется обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность. Мировой судья полагает, что все меры о надлежащем извещении Ширяева И.В. о месте и времени судебного разбирательства были приняты надлежащим образом и в установленные законом сроки.

В судебный участок 24.10.2019 года до начала судебного заседания от Ширяева И.В. по электронной почте поступило ходатайство об отложении судебного заседания. Определением мирового судьи от 24.10.2019 года Ширяеву И.В. в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства по делу отказано.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения, дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административным правонарушением, в силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу ч. 2 ст 44 Водного Кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что на основании приказа руководителя ТМУ Росприроднадзора 02.11.2018 № 908 в отношении юридического лица - АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» ТМУ Росприроднадзора в период с 09.11.2018 по 22.11.2018 была проведена внеплановая документарная проверка исполнения Обществом ранее выданного Предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований от 13.11.2017 № 411-09/2017, которым АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» было предписано в срок до 01.11.2018 оборудовать причал № 57 и прилегающую к нему производственную площадку сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В ходе данной внеплановой документарной проверки АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» причал № 57 и прилегающая к нему производственная площадка не были оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды

По результатам внеплановой документарной проверки 22.11.2018 в отношении АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» был составлен акт проверки № 908 и Обществу выдано новое предписание от 22.11.2018 № 908-01/2018 об устранении выявленных нарушений.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 04.12.2018 в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности директора АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» Ширяева И.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные и юридические лица.

Как следует из материалов дела, 13.11.2017 года на основании акта внеплановой выездной проверки в отношении должностного лица директора АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» Ширяева И.В. государственным инспектором Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора выдано предписание № 411-09/2017 со сроком исполнения - 01.11.2018 года, отсрочка исполнения требований по данному причалу (причал № 57) не предоставлялась.

АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» заключен договор с ОАО «ДНИИМФ» на проектную документацию проработку вопроса по строительству сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. После проектной проработки указанного вопроса 10.05.2018 года Обществом заключен договор на проектирование сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

07.08.2018 года прошли публичные слушания раздела проектной документации ОВОС, проектная документация направлена на государственную экологическую экспертизу.

15.09.2018 года АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» заключен договор с ОАО «ДНИИМФ» на выполнение проектно-изыскательских работ и покрытие прилегающей территории причалов №№ 42-44, выполнение которых, согласно Приложению к данному договору, предусмотрено в срок 360 дней и т.д.

Между тем, с 2017 до окончания срока исполнения предписания АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» не обращалось в Роспотребнадзор с ходатайством о продлении срока исполнения предписания от 13.11.2017 года в связи с невозможностью исполнить данное предписание в установленные сроки по вышеуказанным причинам.

Кроме того, АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» не оспаривало указанное предписание административного органа от 13.11.2017 года ни вышестоящему должностному лицу, ни в судебном порядке и в настоящее время незаконным данное предписание не признано.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащее властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

При указанных обстоятельствах невыполнение АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» и его руководителем требований, содержащихся в данном предписании в установленные сроки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения Ширяевым И.В. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 04.12.2018 года; актом проверки № 411 от 13.11.2017 года; предписанием № 411-09/2017 от 13.11.2017 года; приказом № 411 от 06.10.2017 года о проведении плановой выездной проверки; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Оценивая доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья признает их допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 24.1 КоАП РФ обязанностью судьи, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Ширяева И.В., судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного должностным лицом административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного дела. Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью суда.

При назначении административного наказания суд с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств отягчающих и смягчающих административною ответственность в соответствии со ст. 4.2-4.3 КоАП РФ, считает необходимым назначить Ширяеву И.В. наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Ширяева Игоря Вячеславовича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Сумму административного штрафа перечислить получателю штрафа: счет 40101810900000010002 в Дальневосточное ГУ Банка России БИК 040507001, ОКТМО 05701000, получатель Управление федерального казначейства по Приморскому краю (Тихоокеанское морское управление Росприроднадзора), ИНН 2540212927, КПП 253601001 КБК 04811607000016000140.

На основании ст. 32.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Находкинский городской суд через Мирового судью судебного участка № 103 судебного района г. Находка Приморского края, в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья                                                           Л.Э. Ким