Решение от 26.01.2017 по делу № 5-60/2017 от 26.01.2017

                                                            Адм. дело № 5-60/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 26 января 2017 г.

Мотивированное постановление изготовлено 30 января 2017 г.

Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Костромы Иоффе Н.С., находящийся по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 120 каб. 23, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Осетрова<ФИО>, <ДАТА> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего в <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, не являющегося инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

05.12.2016 г. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении собственника участка <АДРЕС> адресу: <АДРЕС> Осетрова В.Л., предметом которой являлся контроль выполнения собственником земельного участка предписания Управления Росприроднадзора по Костромской области № 20/04-15 от 18.09.2015 г. установлено, что указанное предписание, выданное Осетрову В.Л., об использовании акватории водного объекта (Горьковское водохранилище) в <АДРЕС> (в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 г.) на основании договора водопользования для размещения строений, сооружений, плавательных средств и других объектов на акватории водного объекта, не выполнено в установленный данным предписанием срок до 01.11.2016 г.

В судебном заседании Осетров В.Л. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Допущенный к участию в деле по устному ходатайству Осетрова В.Л. в качестве защитника - Осетров А.В., принимая участие в судебном заседании, подтвердил, что предписание находится в стадии исполнения.

Представитель Управления Росприроднадзора по Костромской области по доверенности Третьяк Н.Е. в судебном заседании пояснила, что имеет место административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, Осетров А.В. не выполнил законное предписание от 18.09.2015 г. в срок до 01.11.2016 г., до настоящего времени нарушения не устранены.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

На основании ч. 1 ст. 9 Водного Кодекса РФ от 03.06.06 г. № 74-ФЗ, физические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 11, ч. ч. 2, 3 ст.16 Водного Кодекса РФ от 03.06.06 г. № 74-ФЗ, п. 1, п. 2 «Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.07 г. № 230 предоставляется право пользования водным объектом в пользование на основании договора водопользования для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей.

Согласно п. 2 «Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.07 г. № 230, предметом договора водопользования является использование акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматривается размещение на акватории водного объекта строений, плавательных средств, других объектов и сооружений.

В силу п. 4 «Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.07 г. № 230, физическое лицо, заинтересованное в предоставлении им акватории водного объекта в пользование, обращаются с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган власти или орган местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Осетров В.Л. является собственником земельного участка и на данный земельный участок имеет свидетельство о государственной регистрации права 44-АБ <НОМЕР>, дата выдачи <ДАТА10>, кадастровый номер <НОМЕР>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 510 кв.м.

Данный земельный участок расположен в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе и береговой полосе водного объекта - Горьковское водохранилище.

На земельном участке Осетрова В.Л. расположен принадлежащий ему на праве собственности хозяйственное строение (садовый дом), на который имеется свидетельство о государственной регистрации права 44-АБ <НОМЕР> от <ДАТА10>

При обследовании территории выявлено, что у земельного участка Осетрова В.Л. на водном объекте построено сооружение (строение в виде причала) на металлический опорах, длиной 10 м.

Разрешительные документы на строительство, эксплуатацию строения - причала на водном объекте и использование акватории водного объекта у Осетрова В.Л. отсутствуют. В настоящее время право пользования водным объектом Осетровым В.Л. не приобретено, договор водопользования у Осетрова В.Л. отсутствует.

Из письма от 18.11.2016 г. № 05-04/864 отдела водных ресурсов по Костромской области ВВБВУ следует, что право пользования водным объектом по данному адресу (в т.ч. Осетровым В.Л.) на основании договора водопользования не приобретено.

В настоящее время на водном объекте без разрешительных документов расположено сооружение (строение в виде причала) на металлический опорах, длиной 10 м (Осетровым В.Л. сооружение не демонтировано).

Таким образом, в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, Осетровым В.Л. осуществляется использование акватории водного объекта (Горьковское водохранилище) без разрешительных документов, а именно без договора водопользования.

Осетрову В.Л. было выдано предписание № 20/04-15 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 18.09.2015 г.

Предписание является законным и обоснованным, что лицом, привлекаемым к административной ответственности не оспаривалось.

05.12.2016 г. при проведении внеплановой выездной проверки по факту исполнения предписания установлено, что требование об использовании акватории водного объекта (Горьковское водохранилище) в <АДРЕС> (в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 г.) на основании договора водопользования для размещения строений, сооружений, плавательных средств и других объектов на акватории водного объекта, не исполнено.

Осетровым В.Л. не были приняты все необходимые меры по исполнению законного предписания Управления Росприроднадзора по Костромской области.

Таким образом, Осетров В.Л. не выполнил в установленный срок (01.11.2016 г.) обязательное предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 20/04-15 от 18.09.2015 г., а именно не организовал выполнение требований п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации № 74-ФЗ от 03.06.2006 г., использует акваторию водного объекта (Горьковское водохранилище) в <АДРЕС> без договора водопользования для размещения строения на акватории водного объекта (строение на водном объекте не демонтировано, разрешительные документы на строение отсутствуют).

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

Таким образом, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что Осетров В.Л. не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений требований к порядку использования акватории водного объекта, и действия Осетрова В.Л. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина Осетрова В.Л. подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № 04-137/2016 от 05.12.2016 г., копией уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 04-09/6177 от 29.11.2016 г., копией предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 20/04-15 от 18.09.2015 г., выданным Управлением Росприроднадзора по КО на основании акта проверки Управления Росприроднадзора по КО № 22/04-16 от 05.12.2016 г. со сроком исполнения до 01.11.2016 г., фотоматериалами, копией письма-извещения о проведении выездной проверки № 04-09 от 08.11.2016 г., копией приказа № 45-П от 07.11.2016 г., актом проверки № 20/04-15 от 17.09.2015 г., в котором установлено, что предписание от 18.09.2015 г. не выполнено, копией протокола об административном правонарушении № 04-174/2015 от 17.09.2015 г., копией письма Осетрова С.Ю. от 02.09.2015 г., копией постановления о назначении административного наказания № 04-174/2015 от 18.09.2015 г., копией межевого плана, копией выписки из ЕГРП, копией свидетельств о государственной регистрации права, копией кадастрового плана земельного участка от 27.01.2009 г., копией карточки учета строений и сооружений (план-схема), другими материалами дела.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание признание вины Осетровым В.Л., обстоятельства совершенного правонарушения, его характер, имущественное положение Осетрова В.Л., поэтому считаетвозможным и необходимым в целях предупреждения совершения административных правонарушениях назначить Осетрову В.Л. наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<░░░2> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810700000010006 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░ 4401047765 ░░░ 440101001 ░░░ 043469001 ░░░░░ 34616151 ░░░ 04811607000016000140.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░. <░░░░░>, ░░. <░░░░░>, ░. 120 ░░░. 23.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░. <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                              <░░░3>

░░░. ░░░░ № 5-60/2017

░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

<░░░░1>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 8 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 120 ░░░. 23, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░<░░░>, <░░░░> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░░░░░><░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 29.9, ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ <░░░4> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810700000010006 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░ 4401047765 ░░░ 440101001 ░░░ 043469001 ░░░░░ 34616151 ░░░ 04811607000016000140.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 8 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 120 ░░░. 23.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░