Решение по делу № 5-291/2017 от 09.10.2017

<НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<ДАТА1> <АДРЕС>

                                                                                                                     <АДРЕС> область

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Похвистневского судебного района <АДРЕС> области Карамзина Ю.В., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленным директором Филиала <НОМЕР> Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Х.1 в отношении должностного лица - ликвидатора КФХ Львов Н.Н.2 Львова Н.Н.3, <ДАТА3> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, 3-1, адрес юридического лица: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, 15-2,

У с т а н о в и л:

          На судебный участок <НОМЕР> Похвистневского судебного района <АДРЕС> области поступил протокол об административном правонарушении, составленный <ДАТА2> директором Филиала <НОМЕР> Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Х.1 в отношении должностного лица - ликвидатора КФХ Львов Н.Н.2 Львова Н.Н.3 по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.

          Суд, изучив протокол об административном правонарушении, а также представленные к нему материалы, приходит к следующим выводам. 

          В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

 В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

  В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

          В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

          Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ).

          В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

          Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ).

          В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ протокол, как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ. Доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

          Протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> был составлен в отсутствие должностного лица. Вместе с тем, материалы, представленные суду, не содержат сведений о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

          Согласно извещению о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА5>, реестра отправленных заказных писем, должностное лицо вызывалось для составления протокола об административном правонарушении на <ДАТА6> в 09 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, каб. 3. В свою очередь протокол об административном правонарушении в отношении Львова Н.Н.3 по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ был составлен <ДАТА2> Сведений о том, что должностное лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на <ДАТА2>, суду не представлено.        

          Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрение дела, поскольку в случае установления в судебном заседании факта не извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола может явиться основанием для признания протокола недопустимым доказательством и, как следствие, основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

          При таких обстоятельствах суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, его составившему, для устранения выявленных недостатков.              

 На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

          Протокол об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленный директором Филиала <НОМЕР> Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Х.1 в отношении должностного лица - ликвидатора КФХ Львов Н.Н.2 Львова Н.Н.3 по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, а также все приложенные материалы возвратить для устранения выявленных недостатков.   

 Определение может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

<НОМЕР>Мировой судья                                                                                       Ю.В. Карамзина