Решение по делу № 5-381/2016 от 22.06.2016

Дело №-381/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жуков 22 июня 2016 года

Мировой судья судебного участка № 26 Жуковского судебного района Калужской области Демидова Т.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административных правонарушениях <ФИО1>,

представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Панченко Р.П.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжение» (далее МУП «Теплоснабжение»), юридический адрес: Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово, ул. Гурьянова, д.14, оф.4, ИНН 4007020420, КПП 400701001, ОГРН: 1154011001385, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,       

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении МУП «Теплоснабжение», являющееся организацией, предоставляющей коммунальные услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения жителям многоквартирного дома №99 по ул. Московской г. Белоусово Жуковского района Калужской области, не выполнило предписание №757 от 24 февраля 2016 года Государственной жилищной инспекции Калужской области об устранении выявленных нарушений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, срок исполнения которого истек 31 марта 2016 года, о чем 14 апреля 2016 годабыл составлен протокол об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО1> в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, в нём изложенным. Дополнительно суду пояснила, что в результате контроля за исполнением предписания ею  было установлено, что МУП «Теплоснабжение» оказывает жильцам дома №99 по ул. Московской г.Белоусово Жуковского района Калужской области услугу по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, поскольку температура ГВС на вводе в дом в момент проверки 13 апреля 2016 года составила 56,4 градуса по Цельсию. Предписание было получено юридическим лицом своевременно, с возражениями относительно срока, установленного данным предписанием, а также с ходатайством о продлении срока исполнения предписания МУП «Теплоснабжение» в Государственную жилищную инспекцию Калужской области не обращалось, срок исполнения предписания не продлялся. Срок исполнения предписания был установлен специалистом Государственной жилищной инспекции Калужской области исходя из требований разумности и необходимости обеспечения прав граждан, пользующихся коммунальной услугой ненадлежащего качества. 

Представитель МУП «Теплоснабжение» Панченко Р.П. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что по результатам одной и той же проверки, проведенной 03 февраля 2016 года по жалобе граждан-потребителей, МУП «Теплоснабжение» было привлечено к административной ответственности по ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также юридическому лицу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. В рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, МУП «Теплоснабжения» должностному лицу Государственной жилищной инспекции Калужской области заявлялись мотивированные возражения относительно состава административного правонарушения, в том числе обосновывалась техническая невозможность оказания коммунальной услуги по ГВС надлежащего качества жильцам дома №99 по ул. Московской г. Белоусово Жуковского района. Предписание №757 от 24 февраля 2016 года выдано специалистом Государственной жилищной инспекции по Калужской области без учета этих доводов. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания №757 от 24 февраля 2016 года МУП «Теплоснабжение» в Государственную жилищную инспекцию по Калужской области не обращалось, указанное предписаниеобжаловано не было.

Заслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав представленные материалы, судья находит вину юридического лица МУП «Теплоснабжение» в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 1091 от 14 апреля 2016 года, согласно которому 13 апреля 2016 года специалистом Государственной жилищной инспекции Калужской области было выявлено неисполнение МУП «Теплоснабжение» предписания, выданного Государственной жилищной инспекцией Калужской области 24 февраля 2016 года №757;

- копией предписания №757 от 24 февраля 2016 года, срок исполнения которого истек 31 марта 2016 года;

- актом проверки исполнения предписания №1231 от 13 апреля 2016 года, которым зафиксировано неисполнение предписания №757 от 24 февраля 2016 года по состоянию на 13 апреля 2016 года.- показаниями свидетеля <ФИО2>, которая, будучи допрошенной в ходе судебного заседания, показала, что 03 февраля 2016 года будучи главным специалистом Государственной жилищной инспекции Калужской области проводила проверку качества коммунальной услуги, оказываемой МУП «Теплоснабжение», на основании обращений жителей дома №99 по ул.Московской г. Белоусово Жуковского района Калужской области. Температура ГВС на вводе в дом на момент проверки не достигала норматива, температура в точках водоразбора находилась в районе 29-31 градусов по Цельсию. Проверка проводилась ею при участии представителя проверяемого юридического лица. Она не помнит, чтобы в ходе проверки ей были заявлены доводы об отсутствии у МУП «Теплоснабжение» технической возможности подавать в дом №99 по ул.Московской г. Белоусово горячую воду надлежащего качества. По результатам проверки ею МУП «Теплоснабжение» было выдано предписание об устранении допущенных нарушений, срок исполнения предписания определен ею лично с учетом требований разумности и необходимости обеспечения прав граждан на коммунальную услугу горячего водоснабжения надлежащего качества. По вопросу продления срока исполнения выданного ею предписания МУП «Теплоснабжение» в Государственную жилищную инспекцию Калужской областине обращалось.

           Судом установлено, что на основании обращения граждан, проживающих в  доме №99 по ул. Московской г. Белоусово Жуковского района Калужской области, должностным лицом Государственной жилищной инспекции Калужской области 03 февраля 2016 года проведена проверка по вопросу неудовлетворительного технического состояния жилого дома. В результате проверки выявлены нарушения правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а именно на вводе в дом температура теплоносителя в системе ГВС на подающем трубопроводе составляет +54 градусов Цельсия, на обратном трубопроводе + 35 градусов Цельсия.   

По результатам проверки МУП «Теплоснабжение» 24 февраля 2016 года выдано предписание о выполнении работ по выявленным нарушениям при предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а именно предписано провести мероприятия по нормализации температуры ГВС на вводе в дом. 29 февраля 2016 года данное предписание направлено почтой по месту нахождения МУП «Теплоснабжение», представителем МУП «Теплоснабжение» получено 02 марта 2016 года. В установленный предписанием срок нарушения при предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов  МУП «Теплоснабжение» не устранены.

Согласно пп. «д» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, обеспечение качества предоставляемых коммунальных услуг, соответствующего требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам является одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении).

Пунктом 5 Приложения 1 к указанным Правилам установлено следующее требование к коммунальной услуге горячего водоснабжения: обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

В соответствии с пунктами 2.2 и 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года №20, горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

            Пунктом 149 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов на исполнителя возложена ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность.

            Судом установлено, что по состоянию на 13 апреля 2016 года требования предписания должностного лица Государственной жилищной инспекции Калужской области от 24 февраля 2016 года МУП «Теплоснабжение» исполненыне были, в результате проведенной в тот же день проверки установлено, что температура воды в системе горячего водоснабжения на подающем трубопроводе составила + 56,4 градуса Цельсия.

            Действия юридического лица МУП «Теплоснабжение» суд квалифицирует по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Порядок составления протокола об административном правонарушении соблюден.

   Санкция части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на  юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие предусмотренных законом смягчающих и отягчающий ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 25.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель УФК по Калужской области (Государственная жилищная инспекция Калужской области), ИНН 4027064312, КПП 402701001, ОКТМО 29701000, р/с 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга, БИК 042908001, КБК 12811690040040000140, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Жуковский районный суд Калужской области через мирового судью в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья              Т.В. Демидова

«Согласовано» Мировой судья _______________ Т.В. Демидова

29 июня 2016 год.