Решение по делу № 5-757/2021 от 17.12.2021

Дело № 5 - 757/2021

УИ 64MS0118-01-2021-006006-86

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 декабря 2021 года

410012, г. Саратов, ул. Емлютина, д. 39/45, к. 410

Мировой судья судебного участка № 3 Фрунзенского района города Саратова Дисалиева К.У.,

при секретаре Погореловой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Ксенофонтовой О.Ю.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Ушакова В.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении директора государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление по организации оказания медицинской помощи» Ушакова <ФИО1>, 04.03.1956 года рождения, уроженца с. Михайловка Волгоградской области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

директор государственного казенного учреждения Саратовской области (далее - ГКУ СО) «Управление по организации оказания медицинской помощи» Ушаков В.Ю. совершил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.

В прокуратуру области поступило обращение Пересекиной Е.А., в котором сообщено, что 03.09.2021 она обратилась с жалобой в министерство здравоохранения Саратовской области по вопросу несогласия с ответом главного врача ГАУЗ «Энгельсская городская стоматологическая поликлиника» в связи с тем, что последним не даны  ответы на поставленные вопросы, в частности, не отражены вопросы соблюдения этики поведения врача и внутренний регламент оказания  бесплатной  медицинской помощи. 

В ходе проверки установлено, что Пересекина Е.А. обратилась в министерство здравоохранения Саратовской области с обращением (зарегистрированным 06.09.2021). Согласно доводам заявителя 23.06.2021 она обратилась с жалобой к главному врачу ГАУЗ «Энгельсская городская стоматологическая поликлиника» Давыдовой Н.С. на действия врача - стоматолога-терапевта Манукян С.С., нарушающие этику поведения врача и внутренний регламент оказания бесплатной медицинской помощи (в грубой форме вела прием, лечение проходило в спешке, одновременно разговаривала по телефону), не согласна с предложением врача оплатить медицинские услуги в размере двух тысяч рублей. Считает, что в нарушение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан главным врачом ГАУЗ «Энгельсская городская стоматологическая поликлиника» в ответе от 28.06.2021 № 539/01-18 указанные доводы не отражены.

В ответе министерства здравоохранения Саратовской области от 04.10.2021 № 090129П/9-163, подготовленном директором ГКУ СО «Управление по организации оказания медицинской помощи» Ушаковым В.Ю., Пересекиной Е.А. сообщено об отсутствии нарушений  при оказании ей медицинской помощи.

Вместе с тем в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ доводы о нарушении врачом-стоматологом-терапевтом Манукян С.С. медицинской этики и деонтологии, оказании платной медицинской услуги в ответе  не отражены.

Представитель прокуратуры постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Ушакова В.Ю. поддержала.

Ушаков В.Ю. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона №59-ФЗ обращением гражданина признается направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное  обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006г. №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

Согласно требованиям ст. 8 ФЗ от 02.05.2006г. №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение  7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Ушаков В.Ю. работает в должности директора ГКУ СО «Управление по организации оказания медицинской помощи», в соответствии с должностным регламентом выполняет должностные обязанности по обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

В нарушение приведенных норм, в ответе министерства здравоохранения Саратовской области от 04.10.2021 № 090129П/9-163, подготовленном директором ГКУ СО «Управление по организации оказания медицинской помощи» Ушаковым В.Ю., Пересекиной Е.А. сообщено об отсутствии нарушений при оказании ей медицинской помощи. При этом, доводы о нарушении врачом-стоматологом-терапевтом Манукян С.С. медицинской этики и деонтологии, оказании платной медицинской услуги  в ответе  не отражены.

В соответствие со ст.ст.14 и 15 ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

 Таким образом, Ушаков В.Ю. является должностным лицом, которое должно соблюдать вышеуказанные положения закона и в случае нарушения нести ответственность.

 Мировой судья квалифицирует действия директора ГКУ СО «Управление по организации оказания медицинской помощи» Ушакова В.Ю. по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Вина Ушакова В.Ю. в совершении данного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16.12.2021 года, жалобами Пересекиной Е.А. (л.д. 15, 16), ответом министерства здравоохранения Саратовской области от 04.10.2021 № 090129П/9-163 (л.д. 13-14), приказом от 19.06.2018 года № 245л/с о назначении Ушакова В.Ю. (л.д. 19), трудовым договором от 19.06.2018 года (л.д. 20-29), уставом ГКУ СО «Управление по организации оказания медицинской помощи» (л.д. 30-39), должностной инструкцией начальника отдела по обеспечению организации оказания медицинской помощи ГКУ СО «Управление по организации оказания медицинской помощи».

При решении вопроса о назначении вида наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, срок допущенного нарушения, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств   при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ушакова <ФИО2>.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить на судебный участок № 3 Фрунзенского района г. Саратова.

            Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней во Фрунзенский районный суд г. Саратова со дня получения его копии.

Мировой судья                                                                                                      К.У. Дисалиева