Решение по делу № 5-77/2018 от 26.03.2018

Дело 5.1-77/2018г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 марта 2018 года                                                                       г. Ярославль<АДРЕС>

         Мировой     судья    судебного  участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля Сорокина С.В.,  рассмотрев  дело об административном правонарушении, в отношении Семенова АА, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, заместителя директора по хозяйственным вопросам ГБУЗ ЯО «Областная клиническая туберкулезная больница», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ранее  не привлекавшегося  к  административной  ответственности, 

          по признакам административного правонарушения, предусмотренного  ч.3  ст.14.1  КоАП РФ

у с т а н о в и л:

           <ДАТА3>, на основании распоряжения Главного государственного санитарного врача по ЯО <НОМЕР> от <ДАТА4> проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУЗ ЯО «Областная клиническая туберкулезная больница» (бактериологическая лаборатория) по адресу: <АДРЕС>. В ходе контрольно-надзорных мероприятий установлено, что в нарушение п.2.3.33 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-4 групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней», боксы биологической безопасности не проверялись на защитную эффективность.

           Ответственным за вышеуказанные нарушения является заместитель директора по хозяйственным вопросам ГБУЗ ЯО «Областная клиническая туберкулезная больница» Семенов А.А., который своими действиями   совершил  административное   правонарушение, предусмотренное  ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

          Семенов А.А. участия в судебном заседании не принимал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем составлена телефонограмма от <ДАТА5>

           При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

         Суд,  исследовав   письменные   материалы  дела, оценив  представленные доказательства в их совокупности, находит вину Семенова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАп РФ установленной и доказанной при рассмотрении дела.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ следует иметь в виду, что согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА7> N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии), а объективная сторона состоит в нарушении при такой деятельности предусмотренных специальным разрешением (лицензией) условий.

Как предусматривает ст. 8 Федерального закона от <ДАТА8> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 12 Закона  медицинская деятельность подлежит лицензированию (пункт 46).

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению. При этом, бактериология и клиническая лабораторная диагностика включены отдельными пунктами в содержащийся в Приложении к вышеназванному Постановлению перечень работ и услуг, составляющих медицинскую деятельность.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА10> N 4 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней", которые устанавливают требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с указанными патогенными биологическими агентами, патогенными для человека микроорганизмами и гельминтами, а также любыми объектами и материалами, включая полевой, клинический, секционный, подозрительными на содержание указанных ПБА.

         Совершение административного правонарушения  и  виновность Семенова    подтверждаются протоколом  об  административном  правонарушении от <ДАТА11> Результаты проверки оформлены актом <НОМЕР> от <ДАТА12>, в котором зафиксированы нарушения Санитарно-эпидемиологических правил "СП 1.3.2322-08.

         Согласно приказу <НОМЕР>-к от 01.12.2016 г. Семенов принят на должность заместителя директора по хозяйственным вопросам ГБУЗ ЯО «Областная клиническая туберкулезная больница». В силу п.2.35 должностной инструкции он обязан строго соблюдать санитарно-эпидемиологические правила и меры безопасности в помещениях больницы.

Таким образом, Семеновым не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований и условий, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом не представлено доказательств отсутствия возможности соблюдения нарушенных правил и норм.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

  При назначении Семенову наказания  суд, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ,  учитывает  характер  совершенного правонарушения, относящегося  к  правонарушениям  в  области  предпринимательской  деятельности,  личность  виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины (ст.4.2 КоАП РФ). Обстоятельств,  отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным назначить наказание Семенову в виде предупреждения, предусмотренного санкцией  ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, полагая, что такое наказание обеспечит достижение целей и задач административного наказания.

          На основании изложенного, руководствуясь     ст. ст.  29.9, 29.10, ч.3 ст.14.1  КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:   

          Назначить  Семенову АА   за   совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1КоАП  РФ,  наказание в виде предупреждения.

          Постановление может быть обжаловано в Красноперекопский районный суд г. Ярославля  в течение  10  суток   со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья                                                                            С.В. Сорокина