Решение по делу № 5-223/2020 от 23.06.2020

Дело № 5-223/2020                                                                                       КОПИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

23 июня 2020 года                                                                             г. Билибино

Мировой судья судебного участка Билибинского района Чукотского АО Чижов М.Б., изучив в ходе подготовки к рассмотрению материал об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Геворкян О.А.,

УСТАНОВИЛ:

19 июня 2020 года в производство мирового судьи судебного участка Билибинского района Чукотского АО поступил материал об административном правонарушении в отношении Геворкян О.А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.10 КоАП РФ.

При изучении материала об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.10 КоАП РФ в отношении Геворкян О.А. установлены обстоятельства, препятствующие его рассмотрению по существу.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, материал подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии с общими нормами закона суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление события правонарушения.

Исходя из правовой конструкции нормы ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ, предполагается наличие потерпевшего.

Согласно ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Решение о признании потерпевшим принимается с момента возбуждения дела об административном правонарушении. При этом, поскольку последствия совершения правонарушения возникают с момента нарушения каких-либо прав потерпевшего, такое лицо по существу является потерпевшим в силу самого факта причинения ему вреда правонарушением, а не вследствие определения о признании его потерпевшим, на что ссылается должностное лицо, направившее протокол об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье.

Тем самым, правовой статус лица как потерпевшего устанавливается исходя из фактического его положения, и лишь процессуально может быть оформлен определением, но не формируется должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, при этом нормами КоАП РФ, не предусмотрено обязательное вынесение определений о признании лица потерпевшим.

При таких обстоятельствах, лицу, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред, должно быть обеспечено право на участие в ходе производства по делу с момента его возбуждения, в том числе реализация прав, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2, ст. 25.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № 274 от 30.05.2020 следует, что Геворкян О.А., являясь заведующей магазина <АДРЕС> 15.11.2019 в 16 час. 49 мин. в магазине <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> АО, г. Билибино, ул. <АДРЕС> осуществила реализацию контрафактного товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, а именно мягкой игрушки «Кот», на которой имелся товарный знак «basic&Co». Действия Геворкян О.А. квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении как(далее дословно) по ч.2 ст.14.10 КоАП РФ , то есть реализация товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Однако в нарушение ч. 2 ст. 28.2, ст. 25.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о потерпевшем, месте его нахождения, о том, что потерпевший был извещен о дате и времени составления протокола, присутствовал при его составлении, о разъяснении представителю потерпевшего процессуальных прав, а также сведения о вручении копии протокола об административном правонарушении, либо ее направлении посредством почтовой связи.

Кроме того, описание события административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении содержит альтернативные варианта, в том числе, и двойственное указание на содержание уголовно наказуемого деяния, что приводит к неопределённости в формулировке обвинения и тем самым лишает суд возможности принять законное и обоснованное решение. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии в действиях Геворкян О.И. признаков уголовно-наказуемого деяния в материалах, приложенных к протоколу об административном правонарушении не имеется.

Доказательств, подтверждающих наличие признаков контрафактности реализуемого Геворкян О.А. товара, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не представлены, заключение эксперта, либо справки об исследовании, подтверждающих факт контрафактности товара, в материалах, приложенных к протоколу об административном правонарушении не имеется.

Кроме того, приложенные представителем ООО «МПП» <ФИО1> копии документов к заявлению о привлечении к административной ответственности продавца магазина <АДРЕС> надлежащем образом не заверены.

Имеющаяся в материалах дела доверенность, выданная ООО «МПП», в лице генерального директора <ФИО2>на имя <ФИО1> не наделяет последнюю правом на подачу заявления и участия при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Кроме того, сама доверенность надлежащим образом не заверена.

Учредительные и правоустанавливающие документы ООО «МПП» к протоколу об административном правонарушении не приложены, как и отсутствуют документы, подтверждающие статус <ФИО3>, как генерального директора ООО «МПП».

Кроме того, как следует из определения должностного лица МОМВД России «Билибинский» от 02 апреля 2020 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.10 КоАП РФ возбуждено в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО4>, тогда как протокол об административном правонарушении по названной части и статье КоАП РФ, составлен в отношении Геворкян О. А. Решение по <ФИО4> не принято.    

Руководствуясь принципом беспристрастности судей, состязательности и равноправия сторон, гарантированных ст. ст. 120, 123 Конституции РФ, мировой судья не вправе самостоятельно устранять данные нарушения, в том числе, формулировать и излагать обвинение в совершении административного правонарушения. Это является обязанностью должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Допущенные административным органом нарушение процессуальных требований являются существенным нарушением процедуры административного производства, лишающим лицо, привлекаемое к административной ответственности, гарантий защиты, предоставленных ему Кодексом с момента составления протокола, и не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Таким образом, выявленные мировым судьей недостатки протокола и неполнота материалов дела лишает суд возможности принять к своему производству данное дело об административном правонарушении и вынести по нему законное и обоснованное решение, в связи с чем протокол об административном правонарушении подлежит возврату должностному лицу, составившему протокол для устранения препятствий в его рассмотрении судом. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.4., 29.9., 30.1. КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении № 274 от 30.05.2020 и материалы дела об административном правонарушении в отношении Геворкян О.А. по ч.2 ст.14.10 КоАП РФ возвратить должностному лицу МОМВД России «Билибинский», составившему указанный протокол для устранения выявленных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа через мирового судью судебного участка Билибинского района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения суда.

Мировой судья                                            подпись                      М.Б. Чижов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>