Решение по делу № 5-624/2020 от 27.08.2020

Дело № 5-120-624/2020 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 27 августа 2020 г. И.о. мирового судьи судебного участка №120 - мировой судья судебного участка № 117 Центрального судебного района Волгоградской области Смеловская О.И. (400005, г. Волгоград, пр. им. В.И.Ленина, 56 «А»), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении: ООО «Виндэл», юридический адрес: г. Волгоград, ул. им. Пархоменко, д.47«б», оф. <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо ООО «Виндэл» не представило в установленный срок в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области запрашиваемые документы, необходимые для проведения проверки, чем совершило административное правонарушение, выразившееся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки. Ответственность за указанное бездействие предусмотрена статьей 19.4.1 частью 2 КоАП РФ. В соответствии со статьей 25.4 частью 3 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебном заседании представитель ООО «Виндэл» Буркаленко В.В. вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Выслушав Буркаленко В.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Часть 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях- действие (бездействие) воспрепятствование осуществлению должностным лицом органа государственного контроля (надзора) своих должностных обязанностей по проведению проверок. При этом действия (бездействия), повлекшие невозможность проведения проверки выражаются в отказе от исполнения правомерных распоряжений или требований должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 06.06.2019) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда в Волгоградской области от 29 мая 2020 года №ПГ/10953/12-5687-И/33-26 в отношении ООО «Виндэл» было назначено проведение плановой документарной проверки с целью соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Срок проведения проверки был установлен со 02 июня 2020 года по 30 июня 2020 года. Для проведения проверки у ООО «Виндэл» были истребованы ряд документов, необходимых для достижения целей и задач проверки со сроком его исполнения в течение 10 дней со дня получения уведомления. Уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжении о ее проведении, а также перечень истребуемых документов были направлены ООО «Виндэл» посредством почтовой связи, заказным письмом с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица, согласно указанным в ЕГРЮЛ сведениям: г. Волгоград, ул. им. Пархоменко, д. 18 «А». Данное отправление было получено 16.06.2020 г.. В данном уведомлении также указано, непредставление в установленный срок необходимых документов, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Таким образом, истребуемые документы, необходимые для проведения проверки, ООО «Виндэл» в срок до 30 июня 2020 года (окончание срока проверки), а также позже установленного срока в адрес Государственной инспекции труда в Волгоградской области не представлены, что повлекло невозможность проведения проверки. По данному факту 14 июля 2020 года в отношении ООО «Виндэл» был составлен протокол об административном правонарушении №ПГ/10953/12-5410-И/33-26/4, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 частью 2 КоАП РФ. Объяснения по факту административного правонарушения от законного представителя юридического лица не получены, ввиду его неявки на составление протокола об административном правонарушении. Оценив указанные доказательства в совокупности, мировой судья считает вину ООО «Виндэл» в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует действия юридического лица по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшее невозможность проведения или завершения проверки. При назначении наказания мировой судья учитывает, что каких-либо обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. Совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4 КоАП РФ, как указывалось выше, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц. Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В этой связи, принимая во внимание, что в отношении ООО «Виндэл» являющегося, субъектом малого предпринимательства, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что оно ранее привлекалось к административной ответственности, то есть вменяемое ему административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершено впервые, при отсутствии причинения вреда и имущественного ущерба мировой судья считает необходимым заменить лицу, привлекаемому к ответственности, административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.4.1 ч. 2, 4.1.1, 29.9, 29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: признать ООО «Виндэл» виновном в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, а также лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении в Центральный районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка № 120 Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.И.СмеловскаяГосударственная инспекция труда в <АДРЕС> области

<ОБЕЗЛИЧЕНО>