Решение по делу № 5-243/2021 от 27.04.2021

Дело № 5-243/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«27» апреля 2021 года                                                   рп. Некрасовское Ярославская область

Мировой судья судебного участка № 1 Некрасовского судебного района Ярославской области Чапнина И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - 

Голубева Венедикта Валерьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, директора муниципального унитарного предприятия «Энергетический ресурс» Некрасовского муниципального района (юридический адрес: 152260, <АДРЕС> область <АДРЕС> район рп. Некрасовское, ул. <АДРЕС>, д. 178, строение 5), зарегистрированного по месту жительства по адресу: 152262, <АДРЕС> область <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26, кв. 1, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Голубев Венедикт Валерьевич, являясь директором муниципального унитарного предприятия «Энергетический ресурс» Некрасовского муниципального района, юридический адрес: 152260, <АДРЕС> область <АДРЕС> район рп. Некрасовское, ул. <АДРЕС>, д. 178, строение 5, не выполнил в полном объеме в срок до <ДАТА3> предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> 10.3-212-2072вн-П/0030-2020 от <ДАТА4>, а именно, не выполнил пункты: 7, 8, 9, 10, 16, 25, 26, 27, 28, 29, 38, 39, 42, 44, 45, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 55, 56, 60, 63, 64, 65, 68, 69, 73, 75, 76, 78, 79, 80, 90 предписания, чем нарушил Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> 115.

Таким образом, <ДАТА6> директор МУП «Энергоресурс» Голубев В.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в суд своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Директор МУП «Энергоресурс» Голубев В.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и доказана при рассмотрении дела.

Нарушений требований Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки МУП «Энергоресурс» судом не установлено.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> 115, устанавливают основные организационные и технические требования к эксплуатации тепловых энергоустановок, выполнение которых обеспечивает их исправное состояние, безопасную эксплуатацию, а также надежную и экономическую работу.

Надзор за соблюдением требований Правил, рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности осуществляют органы государственного энергетического надзора (п. 1.6 Правил).

Статьей 25 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлена ответственность юридических лиц, их руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей, допустивших нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующих проведению проверок, уклоняющихся от проведения проверок и (или) не исполняющих в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, в том числе, в области энергетического надзора, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, МУП «Энергоресурс» осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды; кондиционированию воздуха; передаче электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям; обеспечению работоспособности котельных и тепловых сетей, а также занимается иными видами деятельности, определенными уставом предприятия.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю за соблюдением юридическим лицом обязательных требований безопасности в энергетике, государственными инспекторами отдела государственного энергетического надзора по <АДРЕС> и Костромской областям Захаровым Д.Е. и Ждановой К.М. были выявлены нарушения законодательства РФ в области технической эксплуатации тепловых энергоустановок, что явилось основанием для выдачи юридическому лицу предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> 10.3-212-2072вн-П/0030-2020 от <ДАТА4>. 

Данное предписание получено представителем юридического лица - зам. директора МУП «Энергоресурс» Строителевым Е.В. <ДАТА4>, что документально подтверждено. Предписание вынесено должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный энергетический надзор. Срок выполнения предписания установлен до <ДАТА3>. Данный срок суд находит достаточным для выполнения работ, указанных в предписании. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания директор МУП «Энергоресурс» Голубев В.В. в контролирующий орган не обращался, о причинах невозможности его выполнения в установленный в нем срок - не сообщал, данное предписание в установленном законом порядке не обжаловал.

<ДАТА10> в ходе проведения внеплановой выездной проверки МУП «Энергоресурс», с целью контроля за выполнением вышеуказанного предписания, установлено его частичное невыполнение, а именно, пунктов: 7, 8, 9, 10, 16, 25, 26, 27, 28, 29, 38, 39, 42, 44, 45, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 55, 56, 60, 63, 64, 65, 68, 69, 73, 75, 76, 78, 79, 80, 90 предписания, о чем составлен акт проверки <НОМЕР> 10.3-212-0440вн-А/0012-2021. 

Голубев В.В. назначен на должность директора МУП «Энергоресурс» на основании распоряжения главы Некрасовского МР от <ДАТА11> <НОМЕР> 0179.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Представленные доказательства в совокупности подтверждают факт ненадлежащего исполнения Голубевым В.В. своих служебных обязанностей.

Доказательств принятия должностным лицом исчерпывающих мер для выполнения требований предписания в полном объеме, а равно, отсутствия объективной и реальной возможности для их выполнения в установленный в нем срок - суду не представлено.

В ходе рассмотрения дела установлена законность выданного МУП «Энергоресурс» предписания об устранении нарушений законодательства в области технической эксплуатации тепловых энергоустановок, требования которого являются обязательными для исполнения. 

Вина директора МУП «Энергоресурс» Голубева В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 10.3-212-0440вн-Пр/0011-2021 от <ДАТА12> года; предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> 10.3-212-2072вн-П/0030-2020 от <ДАТА4>; распоряжением и.о. заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора от <ДАТА14> <НОМЕР> РП-212-440-0 о проведении внеплановой выездной проверки МУП «Энергоресурс»; актом проверки органом государственного контроля (надзора) <НОМЕР> 10.3-212-0440вн-А/0012-2021; уведомлением от <ДАТА10>; распоряжением главы Некрасовского МР от <ДАТА11> <НОМЕР> 0179 «О назначении Голубева В.В.»; дополнительным соглашением к срочному трудовому договору»; выпиской из ЕГРЮЛ.

Представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности являются  допустимыми, достоверными и достаточными для установления наличия события административного правонарушения и виновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия директора МУП «Энергоресурс» Голубева В.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.  

Из материалов дела суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного должностным лицом административного правонарушения, поскольку выявленные нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок создают угрозу жизни и здоровью людей. 

Исследованные в судебном заседании материалы дела свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом. Нарушений требований закона при привлечении Голубева В.В. к административной ответственности - не допущено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного должностным  лицом административного правонарушения, относящегося к правонарушениям в области порядка управления; личность виновного, его имущественное положение.  Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает частичное выполнение предписания.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным назначить должностному лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо - директора МУП «Энергоресурс» Голубева Венедикта Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит добровольной уплате в 60-и дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), счет получателя: 03100643000000017100, банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России / УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, кор. счет 40102810245370000065, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 96211601193010005140, ОКТМО 78626000, УИН 0411287476004350024320212.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> Некрасовского судебного района Ярославской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой  судья                                       (подпись)                                И.Е. Чапнина

Копия верна 

Мировой судья                                                И.Е. Чапнина