Решение по делу № 2-215394/2012 от 25.09.2012

Копия

Дело <НОМЕР> 

               РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2012 года г. Петропавловск-КамчатскийМировой судья судебного участка № 17 Камчатского края Липкова Г.А., при секретаре Потаповой М.Н.,с участием ответчика <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к <ФИО1> о взыскании излишне выплаченной суммы мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее - КГКУ «Центр выплат») предъявил в суде иск к ответчику <ФИО1> о взыскании излишне выплаченной суммы мер социальной поддержки.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчик была зарегистрирована в КГКУ «Центр выплат» получателем региональной социальной доплаты к пенсии (далее РСДП) как неработающий пенсионер. В декабре 2009 года на основании акта приема-передачи от 15.12.2009 г. № б/н, предоставленного Управлением Пенсионного Фонда РФ по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском, ответчику с 01 января 2010 года, в без заявительном порядке, в соответствии с приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края № 312-П от 16 декабря 2009 года, была установлена РСДП, как неработающему пенсионеру, бессрочно. В соответствии с уведомлением-заявлением об установлении РСДП № 1708 от 25.12.2009 года,отсутствие обращения по умолчанию признается согласием неработающего пенсионера на получение РСДП, а уведомление - заявлением неработающего пенсионера на выплату РСДП.

Меры социальной поддержки ответчику предоставлялись в соответствии с Федеральным законом РФ № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи», Постановлением Правительства Камчатского края от 16 ноября 2009 года № 433-П «Об утверждении Временного порядка установления, выплаты и пересмотра размера РСДП к пенсии в Камчатском крае», Порядком установления выплаты и пересмотра размера РСДП в Камчатском крае, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 27 апреля 2010 года № 197-П.

В ноябре 2010 года в адрес ответчика было направлено письмо-вызов с информацией о необходимости представления документов в КГКУ «Центр выплат» в срок до 16 ноября 2010 года с целью подтверждения ее права на дальнейшее получение РСДП. 16 декабря 2010 года ответчик обратилась в КГКУ «Центр выплат» с заявлением о прекращении предоставления ей выплаты РСДП, в связи с трудоустройством с 2004 года. В нарушении п. 12 ст. 12.1 Федерального закона РФ № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи» и п. 2.19 Порядка установления, выплаты и пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 27 апреля 2010 года № 197-П, ответчик своевременно не сообщила в КГКУ «Центр выплат» о факте своего трудоустройства, в результате чего, образовалась переплата РСДП за период с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года в размере 40232 рублей 76 копеек. В январе 2011 года в адрес ответчика было направлено письмо-вызов с информацией, о наличии излишне выплаченной суммы РСДП и просьбой подойти в КГКУ «Центр выплат» для решения данного вопроса, в срок по 20 марта 2011 года.18 марта 2011 года ответчик обратилась в КГКУ «Центр выплат» и написала заявление об удержании излишне выплаченной суммы РСДП, путем ежемесячного внесения денежных средств в размере 2000 рублей, в кассу КГКУ «Центр выплат» лично, до полного погашения переплаты. В счет погашения излишне выплаченной суммы РСДП Ананьева Н.А. 18.03.2011 года внесла в кассу КГКУ «Центр выплат» 3232 рубля 76 копеек, в дальнейшем обращения ответчика в КГКУ «Центр выплат» не было.

На неоднократные письменные уведомления специалистов КГКУ «Центр выплат» с предложением решения вопроса  переплаты РСДП в добровольном порядке ответчиком, были проигнорированы.

Просили суд взыскать с ответчика сумму излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии в размере 37 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 310 рублей.

Истец КГКУ «Центр выплат» о времени и месте рассмотрении дела извещены, представителя в судебное заседание не направили, просили дело рассмотреть без участия своего представителя.

В судебном заседании ответчик <ФИО1> исковые требования не признала. Суду пояснила, что в 2009 году действительно приходило из КГКУ «Центр выплат» уведомление о том, что ей как неработающему пенсионеру будет производится РСДП, в связи с чем она позвонила в КГКУ «Центр выплат» и сообщила сотруднику, что она работает. Считала, что по вине сотрудников КГКУ «Центр выплат» ей производилась данная выплата, поэтому она не намерена возвращать излишне выплаченную денежную сумму. Получив в декабре 2010 года письмо из КГКУ «Центр выплат» о необходимости предоставления им пакета документов, она предоставила им запрашиваемый пакет документов. После того как в КГКУ «Центр выплат» написала заявление об удержании излишне выплаченной РСДП, внесла в кассу 3232 рубля 76 копеек, но прийдя домой, решила больше не платить.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пп. 1, 5, 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионном страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органомисполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учтём данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнений иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производиться в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

В соответствии с пп. 2.1, 2.11 Временного порядка установления, выплаты и пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в <АДРЕС> крае, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 16 ноября 2009 года № 433-П (действующего на момент назначения РСДП), установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется по обращению граждан в краевое государственное учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» и его филиалы (далее КГУ МФЦ» лично, либо через законных представителей, а также посредством направления обращений по почте. Граждане обязаны безотлагательно извещать орган, осуществляющий их пенсионное обеспечение, о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Постановлением Правительства Камчатского края от 27 апреля 2010 года № 197-П признано утратившим силу постановление Правительства Камчатского края от 16 ноября 2009 года № 433-П и утвержден порядок установления, выплаты и пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае, в соответствии с пп.2.1, 2.8, 2.19 которого, установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется на основании обращений пенсионеров или их законных представителей с заявлениями по установлению РСДП, подаваемыми в КГУ или его филиалы лично, либо по почте с приложением документов: 1) заявления о назначении региональной социальной доплаты; 2) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; 3) вида на жительство; 4) трудовой книжники или выписки из нее либо иного документа, подтверждающего сведения о том, что пенсионер не осуществляет трудовую и (иную) деятельность; 5) пенсионного удостоверения; 6) страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; 7) документов, удостоверяющих личность и полномочия законного представителя. Пенсионеры обязаны безотлагательно извещать КГУ о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращении ее выплаты. В соответствии с Правительственной телеграммой, направленной в адрес Администрации Камчатского края 9 ноября 2009 года, был издан приказ № 312-П от 16 декабря 2009 года Министром социального развития и труда Камчатского края, об установлении РСДП неработающим пенсионерам, имеющим право на её получение в соответствии с ФЗ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальнойпомощи» без обращения, на основании электронных баз данных неработающих пенсионеров, предоставленных Отделением Пенсионного фонда РФ в Камчатском крае (л.д. 24-26).

В судебном заседании установлено, что с 01.11.2004 года <ФИО1> установлена пенсия по инвалидности (л.д.33).

Решением КГУ «МФЦ» от 16 декабря 2009 года <ФИО1>, как неработающему пенсионеру, установлена региональная социальная доплата к пенсии с 01 января 2010 года - бессрочно, на основании данных, предоставленных Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю. Согласно ст. 8 ГК РФ, одним из оснований возникновениягражданских прав и обязанностей является неосновательное обогащение.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу указанных норм для взыскания суммы выплаченной ответчику региональной социальной доплаты к пенсии в судебном порядке необходимо установить факт злоупотреблений со стороны пенсионера, то есть умышленное нарушение пенсионного законодательства с целью незаконного обогащения.

Согласно уведомлению-заявлению от 25 декабря 2009 года № 1708, в адрес <ФИО1> КГУ «МФЦ» направлена информация об установлении ей, как неработающему пенсионеру, региональной социальной доплаты к пенсии с 01 января 2010 года.

Как следует из содержания данного уведомления, в нем разъяснено, что РСДП устанавливается только неработающим пенсионерам, и в случае если она (<ФИО1>) осуществляет трудовую и (или) иную деятельность, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, то она должна безотлагательно сообщить об этом в КГУ «МФЦ» (л.д. 27).

Факт получения данного уведомления-заявления, ответчиком в судебном заседании не оспаривался.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств в подтверждение своих возражений о том, что после полученного уведомления-заявления сообщила в КГКУ «Центр выплат» о своем трудоустройстве, ответчиком суду не представлено и в материалах дела не имеется.

08.11.2010 года истцом в адрес ответчика направлено письмо-вызов с информацией о необходимости предоставления в КГКУ «Центр выплат» пакета документов для подтверждения права на выплату РСДП в срок по 16 декабря 2010 года (л.д.29).

16 декабря 2010 года Ананьева Н.А. обратилась в КГКУ «Центр выплат», предоставив испрашиваемый пакет документов. Как следует из представленной Ананьевой<ФИО> трудовой книжке, <ФИО1> с 01.11.2004 г. по 31.01.2007 г. работала в МДО «Детский сад № 63 общеразвивающего вида», с 08.05.2007 г. по 27.05.2008 г. работала в ООО «Кадровый резерв» г. Петропавловск-Камчатский, с 28.05.2008 года по настоящее время работает в ООО «Шамса-Маркет» (л.д.93-95).

16 декабря 2010 года <ФИО1> подала  заявление на имя директора КГКУ «Центр выплат» о прекращении с 01 января 2011 года предоставление ей по льготной категории РСДП (л.д.30).

Решением КГУ «МФЦ» от 22 декабря 2010 года <ФИО1> с 01 января 2010 года как работающему пенсионеру прекращена выплата РСДП (л.д.34).

За период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года ответчику излишне выплачена доплата РСДП в сумме 40 232 рублей 76 копеек.

18 марта 2011 года Ананьева Н.А. обратилась с заявлением на имя директора КГКУ «Центр выплат» об удержании с неё излишне выплаченной региональной доплаты к пенсии за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года в сумме 40 232 рублей 76 копеек, ежемесячно по 2000 рублей до полного погашения образовавшейся переплаты через кассу КГКУ «Центр выплат», так как является работающим с 01 ноября 2004 года по настоящее время (л.д.36). 18 марта 2011 года Ананьева Н.А. произвела возврат переплаты РСДП в сумме 3232 рублей76 копеек, что подтверждается приходным кассовым ордером № 85 от 18.03.2011 года (л.д.37).

Таким образом, остаток переплаты РСДП за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года составил 37 000 рублей (л.д.44).

Установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали законные основания для получения мер социальной поддержки, в связи с чем, недобросовестность ответчика привела к неосновательному обогащению.

При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании с Ананьевой Н.А. излишне выплаченной суммы мер социальной поддержки являются законными и обоснованными, а поэтому подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 1310 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» удовлетворить.

Взыскать с <ФИО1> в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» излишне выплаченную денежную сумму мер социальной поддержки в размере 37000 рублей и зачислить на банковские реквизиты: лицевой счет <НОМЕР> 03382000460 в Управлении Федерального казначейства по Камчатскому краю (КГКУ «Центр выплат») г. Петропавловск-Камчатский, ИНН 4100012871, КПП 410101001, БИК 043002001. Наименование платежа: «Излишне выплаченная сумма РСДП».

Взыскать с <ФИО1> в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 310 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через мирового судью.

Мировой судья                       подпись                                  <ФИО3>

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2012 года.

Мировой судья                       подпись                                  <ФИО3>            

Копия верна.

Мировой судья                                                                      <ФИО3>