Решение по делу № 5-485/2012 от 13.09.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    <НОМЕР>

о привлечении к административной ответственности

13 сентября 2012 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 113 Самарской области Винтаев С.Ю. (место нахождение судебного участка: 445020, г. Тольятти, ул. Белорусская, 16 каб 105, тел.: 288835),

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении      

общества с ограниченной ответственностью «Средневолжская Химическая компания», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет <НОМЕР> в филиале «<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО> г. <АДРЕС>, находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.6 ч. 1  КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ООО «Средневолжская Химическая компания», допустило невыполнение  предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения при следующих обстоятельствах.

<ДАТА2> в 10.00 час. в ходе проверки выполнения мероприятий,  предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф объекта проверки ООО «Средневолжская Химическая компания», находящегося по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> г. <АДРЕС>  инспектором отдела надзорной деятельности г.о. <АДРЕС> и м.р. Ставропольский - государственным инспектором г.о. <АДРЕС> и м.р. Ставропольский по пожарному надзору <ФИО1>, осуществляющим государственный надзор в области гражданской обороны, защиты населения от ЧС природного и техногенного характера, выявлены следующие нарушения требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно: 

- руководитель организации и председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций не прошел обучение в учебно-методическом центре субъекта РФ в нарушение п. «в» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п.п. «г», «е» п. 2, п.п. «б» п. 6 постановления Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера";

- не направляется ежегодно в органы по делам ГО и ЧС органов местного самоуправления и территориальные органы МЧС России информация о номенклатуре и количестве средств индивидуальной защиты (СИЗ) в запасах (резервах), распределении СИЗ, находящихся в запасах (резервах) и использовании СИЗ из запасов (резервов) в нарушение п.  27 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом МЧС от 21.12.2005 г. № 993.

ООО  «Средневолжская Химическая компания» является объектом производственной сферы. Данное предприятие включено в категорию химически опасных объектов в Реестре потенциально опасных объектов на территории <АДРЕС> области, утвержденном <ДАТА6> заместителем председателя Правительства <АДРЕС> области    -    председателем    комиссии    по    предупреждению    и    ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <АДРЕС> области <ФИО2>

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 19.05.2010) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

(пп. "в" в ред. Федерального закона от 28.10.2002 N 129-ФЗ)

г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.

Согласно ст. 28  Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 19.05.2010) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

ООО «Средневолжская Химическая компания» не обеспечило выполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на вверенном ему объекте, что привело к отсутствию возможности обеспечить безопасность людей при возникновении угрозы чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

По результатам вышеуказанных проверочных мероприятий по контролю  инспектором отдела надзорной деятельности г.о. <АДРЕС> и м.р. Ставропольский - государственным инспектором г.о. <АДРЕС> и м.р. Ставропольский по пожарному надзору <ФИО1>  составлен протокол об административном правонарушении за <НОМЕР> от <ДАТА9> в отношении  ООО «Средневолжская Химическая компания»  по ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Средневолжская Химическая компания» <ФИО3> пояснил, что в ООО «СВХК» разработан план локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), ежемесячно в каждой смене проводятся учебно-тренировочные занятия по ПЛАС. Заключен договор <НОМЕР> от <ДАТА10> с профессиональным аварийно-спасательным формированием ООО «Промтехснаб», совместно с которым проверяется готовность работников к действиям в чрезвычайных ситуациях. Кроме того, созданы нештатные аварийно-спасательные формирования, 8 человек прошли обучение по курсу «Особенности ведения работ в условиях химической аварии» с присвоением квалификации «Спасатель». Руководитель организации и главные специалисты прошли обучение и аттестацию по «Правилам взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств».

 Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя привлекаемого юридического лица, мировой судья приходит к выводу, что в бездействии ООО «Средневолжская Химическая компания» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ.

Виновность  ООО «Средневолжская Химическая компания»подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>, распоряжением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА11>

 При назначении административного наказания, мировой судья принимает во внимание все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, сведения о юридическом лице, его финансовое положение.

При назначении наказания мировой судья также учитывает положения ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которой назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.6 ч. 1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Средневолжская Химическая компания»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 100000 (Ста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Центральный районный суд г. Тольятти.

Административный штраф должен быть уплачен в течение тридцати дней с даты вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (ГУ МЧС России по <АДРЕС> области, отдел надзорной деятельности г.о. <АДРЕС> и м.р. Ставропольский - 445039, г. <АДРЕС>, ул. 40 лет Победы, 94) счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> обл. БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 17711609000016000140 ОКАТО 36440000000, номер документа <НОМЕР> от <ДАТА9> Платежное поручение с отметкой банка об исполнении подлежит обязательному предъявлению в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области (445020, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16 каб. 105).

            Мировой судья                                                                                          С.Ю. Винтаев