Решение по делу № 5-125/2021 от 25.02.2021

Дело № 5-125/2021 г.

<НОМЕР>

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 февраля 2021 года                                                                                                           гор. Кизляр, РД

            Мировой судья судебного участка №65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении Османова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего в <АДРЕС>

установил:

на рассмотрение мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД  поступило дело об административном правонарушении о привлечении Османова Д.М. к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 12.26  КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В силу ч.1 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В силу положений п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с учетом конкретных обстоятельств дела, если это необходимо для обеспечения баланса прав всех участников производства по делу об административном правонарушении или защиты публичных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу положений статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.д. в качестве собственника, по договору найма (поднайма, по договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, место жительства, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации.

Из содержания вышеприведенных норм закона следует, что гражданин, имея возможность свободно перемещаться и выбирать место пребывания и жительства, самостоятельно определяет место своего пребывания и место жительства, и посредством регистрационного учета уведомляет об этом других лиц и государство. При этом временное нахождение гражданина по месту пребывания не изменяет его места жительства.

Следует отметить, что местом жительства гражданина, с которым действующее законодательство связывает определение территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, необходимо отличать от места его пребывания, то есть того места, в котором он находится временно.

Как усматривается из материалов, 24 октября 2020 года  инспектором 2 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области МВД по РД  <ФИО2> в отношении Османова Д.М. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Определением  врио командира ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области <ФИО3> данное дело передано мировому судье судебного участка N 41 Новониколаевского судебного района Волгоградской области для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения   (л.д. 6).

Определением мирового судьи вышеуказанного судебного участка от 03 ноября 2020 года  протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы,  в связи с удовлетворением ходатайства Османова Д.М. о рассмотрении дела по месту его жительства, направлены для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка N 83 Тляратинского района РД (л.д. 20).

Определением мирового судьи судебного участка № 83 Тляратинского района РД от 13 ноября 2020 года дело было принято к своему производству и назначено судебное разбирательство на 29 декабря 2020 года (л.д. 1).

29 декабря 2020 года определением мирового судьи судебное заседание по ходатайству Османова Д.М. было отложено на 29 января 2021 года (л.д. 28). 29 января 2021 года мировым судьей судебного участка № 83 Тляратинскогорайона РД дело, по ходатайству Османова Д.М., дело передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД, по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.30).

В силу части 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях единственным условием, которое должно быть выполнено лицами, участвующими в деле, при подаче ходатайства по делу об административном правонарушении, является соблюдение письменной формы ходатайства.

По общему правилу, ходатайство, заявленное в письменном виде, помимо сведений о лице, его заявившем, должно содержать и подпись такого лица.

Из буквального прочтения протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 24 октября 2020 года усматривается, что местом регистрации и жительства Османова Д.М.  является <АДРЕС>, что отражено в соответствующих графах протокола (л.д.7).

Ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства (<АДРЕС>)  в графе протокола, не содержит подписи Османова Д.М., что не позволяет проверить волеизъявление данного лица на совершение указанных действий.

Материалы дела отдельного ходатайства Османова  Д.М. о рассмотрении дела по месту жительства не содержат.

Следовательно, правовые основания для изменения подсудности  рассмотрения данного дела по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют. Дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по месту совершения правонарушения.

Как следует из материалов дела, вменяемое Османову Д.М. административное правонарушение,  совершено на 665км. автодороги Р 22 Каспий, Новониколаевского района Волгоградской области.   

Указанный участок автодороги относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка N 41 Новониколаевского судебного района Волгоградской области.

При таких обстоятельствах дело подлежит направлению мировому судье вышеуказанного судебного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.5 КоАП РФ,

определил:

Дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Османова <ФИО1> по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 41 Новониколаевского судебного района Волгоградской области .

Копию настоящего определения направить для сведения командиру ОДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области  и Османову Д.М.  

Мировой судья                                                                                                                  Л.А. Шеховцова