Решение по делу № 5-85/2017 от 10.05.2017

Дело № 5 - 85/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 мая 2017 годар.п. Николаевка

Резолютивная часть  постановления  оглашена 10 мая 2017 года.Мировой судья судебного участка № 1 Николаевского района Николаевского судебного района Ульяновской области Жучкова Ю.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Иванова С.А.,

должностного лица, составившего  протокол об административном правонарушении- Поздова Д.А.,

защитника Иванова С.А. -адвоката Светченко О.В., представившего удостоверение №1251 и ордер №12 от 27.03.2017 года,

представителя   ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» - Глуховой Т.С.,

представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск»- Лаптева С.А.,

при секретаре Аргуткиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  в порядке статьи 29.5 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении

Иванова <*1>, <дата4>ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

  В отношении  Иванова С.А. 20 марта 2017 года старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскомурайону майором полиции Поздовым Д.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ, где указано,  что 10 марта 2017 года в 12 часов 20 минутИванов С.А. самовольно подключился  к газопроводу газораспределительной системы на вводе квартиры <номер> при помощи крана, сгона, муфты.

Иванов С.А.  в судебном заседании свою вину в совершенном административном правонарушении не признал и от дачи дальнейших пояснений отказался, указав о том, что он поддерживает объяснения, данные им   ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району Ульяновской области Поздову Д.А.

Из оглашенных в судебном заседании объяснений Иванова С.А.  от 16 марта 2017 года (т.1 л.д.34) следует, что он проживает по адресу: <адрес>,ул.Бурденко,д.9,кв.2.  В собственности у него имеется <адрес>. В 2007 году на законных основаниях по договору газоснабжения для бытовых нужд его квартира в д.Федоровка была подключена к газораспределительным сетям с установкой счетчика (прибора учета газа) внутри квартиры и с подключением газовых приборов одного котла и одной плиты. С момента подключения к газоснабжению указанной квартиры он по данному адресу не проживал. В 2011 году число и месяц не помнит по адресу<адрес> пришли работники газовой службы мужчина и женщина. Он в это время находился по месту проживания в <адрес>.  Он прибыл в <адрес> по вышеуказанному адресу. Работники газовой службы в его присутствии зашли в его  квартиру <номер>, осмотрели его газовое оборудование и произвели отключение газового котла и газовой плиты. После чего ушли. В 2011 году, через некоторое время, когда именно, не помнит, в его квартиру в <адрес> пришли уже другие работники газовой службы, кто именно,  вспомнить не может, которые сняли газовый счетчик и забрали его, якобы на  проверку. После этого, в 2011 году в зимний период у него разморозился газовый котел в указанной квартире <адрес>. В связи с этим, он отключил его от системы отопления, газовый котел забрал его  вместе с газовой плитой и увез его по месту жительства в <адрес>. С момента отключения газовых приборов в его квартире в 2011 году в <адрес> (отключение произведено внутри квартиры, а не на вводе) он газом не пользовался. Никаких самовольных подключений к газораспределительной системе не производил, хищение газа не осуществлял никаким образом.

Представитель  Иванова С.А.  - Светченко О.В.  в судебном заседании поддержал позицию Иванова С.А.. Отметив, что  в протоколе об административном правонарушении указано время подключения к газопроводу 10 марта 2017 года 12 часов 20 минут, однако, время подключения к газопроводу никем не установлено и в протоколе указано время выявления подключения. Также в протоколе указана в качестве потерпевшей ТТН<*2>, однако, потерпевшим по делу является юридическое лицо ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», а <*2> лишь его законный представитель по доверенности. Потерпевшим по делу должно было быть признано юридическое лицо, а не физическое, и чтобы Глухова Т.С. могла участвовать  в судебном заседании, необходима доверенность не от юридического лица, а от самой ТТН<*2>

            Считает, что суду не было предоставлено достаточных доказательств виновности его подзащитного, а наоборот есть ряд неустранимых сомнений в его виновности, которые в силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу. Отмечает, что в  силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Данное обстоятельство имеет основополагающее значение для разрешения дела. Так в протоколе об административном правонарушении в качестве времени совершения, указано время фактического обнаружения, подключения к газопроводу, отсутствие времени является существенным недостатком при составлении протокола и препятствует вынесению итогового решения, поскольку невозможно определить давность совершения правонарушения.  Из материалов дела следует, что отключение внутридомового газового оборудования (газовой плиты и котла) было произведено 21.06.2011 года. Временем обнаружения следует считать 10 марта 2017 года в 12 часов 20 минут. Не представлено сотрудниками ООО Газпром достоверных доказательств о проведенных плановых проверках ранее 10 марта 2017 года, в ходе которых могло быть выявлено подключение к газораспределительной сети. Однако их проведение не реже 1 раза в год регламентировано п.22 Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008г. ( в ред от 15.04.2014) «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». Иванову С.А. уведомления о предстоящих проверках не направлялись, нет ни одного акта об их проведении, лишь от 10 марта 2017 года. При таких обстоятельствах считает, что если и имело место подключения к газопроводу, то оно лежит за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности. Обращает внимание, что нет ни одного доказательства, подтверждающие, что именно Иванов С.А. совершил подключение к газопроводу, поскольку в описательной части указано фактическое время обнаружения подключения, но не сам факт того, что Иванов производил подключение, соответственно отсутствует субъект правонарушения.  Отмечает, что  совершение правонарушения вменяется Иванову С.А. только потому, что он является собственником домовладения по адресу: <адрес> которое ко всему прочему является нежилым. Иванов С.А. проживает по другому адресу. Обращает внимание, что в указанном домовладении отсутствовало какое-либо газопотребляющее оборудование, и установить его наличии в домохозяйстве по состоянию на 10 марта 2017 года не представляется возможным, данное обстоятельство должно толковаться в пользу Иванова С.А. Проверка проводилась с нарушением законодательства, поскольку Иванов С.А. не был уведомлен о предстоящей проверке, и все составленные в ходе неё документы не могут являться допустимыми доказательствами. Согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 20 марта 2017 года, факт хищения природного газа в период с 21 июня 2011 года по 12 часов 20 минут 10 марта 2017 года установлен не был. Отсутствует факт потребления газа. ООО «Газпром Межрегионгаз Ульяновск» какой либо ущерб причинен не был, поскольку в их ведении находится только сам поставляемый природный газ, но не газораспределительные сети, факт безучетного потребления не установлен. Данная организация не может являться потерпевшим по делу. Обращает внимание на то, что согласно п.23 Постановления Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 года ( в ред. От 15.04.2014г.) «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», поставщик газа вправе приостанавливать подачу газа потребителю. Но законодательно не указан способ её приостановки. Наличие на вводе в домовладение ( в составе кранового сбора) крана в полной мере обеспечивает выполнение приостановки, поскольку полностью прекращает подачу газа в дом. Изъятие кранового сбора не являлось обязательным условием при приостановке подачи газа, не установлено, кто производил изъятие кранового сбора, отсутствуют сведения об изъятии кранового сбора 21.06.2011 года. Крановые сборы не осматривались, был осмотрен лишь один, это подтверждает то, что был изъят один крановый сбор, и не факт, что именно 21.06.2011 года. данное обстоятельство по мнению защитника указывает на то, что факта самовольного подключения не было. Отмечает, что Поздовым Д.А. свидетели допрошены с нарушением законодательства, они допрошены в присутствии друг друга, поэтому не могут быть допустимыми доказательствами в силу ст.26.2 КоАП РФ. Обращает внимание также на то, что в материалах дела имеется некая задолженность, образовавшаяся до 21.06.2011 года, которая якобы и послужила основанием для приостановки поставки газа Иванову С.А., нет достоверных данных, что имела место задолженность по состоянию на 21.06.2011 года.На основании изложенного, просит суд производство по делу прекратить, в виду отсутствия и состава и события административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Поздов Д.А. в судебном заседании пояснил, что 10 марта 2017 года в 12часов 20 минут поступило сообщение в дежурную часть о самовольном подключении к линии газопровода по адресу: <адрес> области. Они выехали в составе группы на место происшествия, там находились контролеры <*4> и <*5>. От контролеров ему стало известно, что абонент по данному адресу в 2011 году был отключен от газопровода за неуплату, а 10 марта 2017 года при обходе и внешнем осмотре контролеры увидели самовольное подключение к газопроводу. О том, что подключение было незаконным, ему стало известно со слов контролеров. Абонента дома не оказалось, дознаватель осмотрел ввод в дом, там в сборе была труба, кран без ручки. Было соединение газопровода с трубой и ввод в квартиру, после того, как они все осмотрели, позвонили слесарю вгазовый участок, слесарь  срезал сбор, поставил заглушки. Сбор забрали сотрудники газового участка уже после того, как все было осмотрено. Этот сбор не изымали в рамках проверки факта хищения природного газа. На месте был составлен протокол осмотра места происшествия, потом они поехали по адресу проживания Иванова С.А., но его дома не оказалось, с ним они встретились через несколько дней, он пустил их в квартиру. С участием представителя ООО «Газпром Межрегионгаз Ульяновск» ТТН<*2> они  всё осмотрели, газовых приборов в квартире обнаружено не было, на момент осмотра дом не отапливался, воды в системе отопления не было, в квартире никто не проживал. Гражданин Иванов пояснил, что в 2011 году отключение производилось внутри квартиры, а не снаружи, он все приборы отключил, вывез их, и в квартире не проживал, газом не пользовался, к газопроводу он не подключался. Затем было установлено, что в газовом участке имеется сбор  с трубой и краном, на котором приклеена бирка с  сопроводительной надписью, свидетельствовавшей о принадлежности этого сбора Иванову С.А.. Этот сбор был изъят с внешнего ввода в квартиру Иванова в 2011 году. Контролеры и слесарь пояснили, что отключение в 2011 году производили с внешней стороны дома, на вводе, прибор учета не снимали и не забирали. Он составил протокол об административном правонарушении, так как считает, что имел место факт незаконного подключения к газопроводу, поскольку имелся ввод в квартиру, имелось соединение с газопроводом. Так как в 2011 году Иванов С.А. был отключен от газопровода, и на трубе стояла заглушка, он самовольно подключился к газопроводу. Возможность использования газа у него была - открыл кран и пользуйся, а в квартиру они после обнаружения подключения несколько дней попасть не могли. Хотя Иванову С.А.  вменяют только подключение, факт потребления природного газа не установлен, но возможность потреблять газ была, если судить по внешнему осмотру ввода в квартиру. Полагает, что время и место совершения административного правонарушения правильно указаны в протоколе. Отметил, что в протоколе об административном правонарушении он ошибочно указал фамилию представителя потерпевшего не в той графе, на самом деле потерпевшим по делу является юридическое лицо, а ТТН<*2> -его представитель по доверенности.

 Вред подключением был причинен ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск». Отметил, что после отказа в возбуждении уголовного дела, был составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ за незаконное подключение к газопроводу.

Представитель потерпевшего ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» - Глухова Т.С. в судебном заседании пояснила, что работает в должности инженера первой категории ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск». С   абонентом Ивановым С.А.  по адресу: <адрес><адрес> был заключен договор  в 2007 году, до 2011 года им не было внесено ни одной оплаты, в связи с чем данный абонент был отключен от газопровода, путем снятия кранового сбора ( имелся разрыв между газопроводом и вводом в жилое помещение). В 2011 году Иванова отключили от газопровода на вводе в дом, это  подтверждается актом-нарядом на отключение. В акте указано, что ставилась заглушка диаметром 20мм, а такой диаметр только на вводе. Также  в акте написано, что отключено два оборудования - плита и котел, а заглушка ставилась только одна, ставилась она на вводе. Хотя в акте и не указано, но сборка была изъята, она находится по настоящее время в газовом участке. 10 марта 2017 года был осуществлен обход контролерами, по результатам которого у абонента по адресу <адрес>, было обнаружено незаконное подключение к газопроводу, то есть были установлены кран и сборка. Контролеры созвонились с начальником участка, потом вызвали полицию, составили акт проверки, после чего незаконное подключение было ликвидировано.  Был вызван слесарь, сбор был срезан и передан в газовый участок. Сразу после выявления подключения абонента найти не смогли, в квартиру зайти не представилось возможным. Через несколько дней они попали в квартиру, каких-либо приборов обнаружено не было, потребление газа не зафиксировано, хотя в доме было тепло для этого времени года, воздух был прогрет.  Вред был причинен ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», полагает, что имел место факт подключения, и это подключение было произведено именно с целью пользования природным газом. Абонент  самовольно, незаконно подключился  к газопроводу и должен понести ответственность.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» Лаптев С.А. в судебном заседании пояснил, что процесс по поставке газа технический процесс, представляет собой опасность техногенной катастрофы. И законодатель  изданием определенных законодательных актов пытается урегулировать законную подачу газа и топлива. Для квалификации незаконного подключения к газопроводу не требуется устанавливать объемы потребления газа. То, что факт самовольного подключения к газопроводу имел место подтверждено, вина Иванова С.А. доказана. Никакого разрешения специализированной организацией на подключение к газопроводу Иванову С.А. выдано не было. Тот факт, что не выдавалось уведомлений Иванову С.А. о предстоящей проверке,  не говорит о её незаконности. То, что дом нежилой, не соответствует нормам законодательства, определяющие статус жилых и нежилых помещений. Отмечает, что в данном случае, размер причиненного ущерба не имеет значения для привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, как не имеет значения тот факт, что в протоколе об административном правонарушении указана ТТН<*2> не как представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», поскольку данная ошибка не влияет на квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности. Потерпевшим по делу является ООО Газпром межрегионгаз Ульяновск, ТТН<*2> выдавалась доверенность действовать от имени общества. Просит привлечь Иванова С.А. к административной ответственности.

Свидетель Ш<*6> в судебном заседании пояснила, что 10 марта 2017 года совместно с контролером С<*7>  при плановом обходе ими было выявлено незаконное подключение абонента к газопроводу по адресу <адрес> области. По реестру, который  у них имеется с собой  при каждом обходе абонентов, указанный абонент числился отключенным, а по факту видимого разрыва с газопроводом не было. Было подключение к газопроводу, путем соединения трубы с краном, муфтой с основной трубой газопровода. Кран был открыт. При данном соединении сварка не использовалась, соединение было резьбовое. Согласно информации, имеющейся у них в базе данных, абонента отключили от газопровода за  задолженность по оплате за газ 21 июня 2011 года. Они вызвали сотрудников полиции, составили акт проверки. Кроме того, они позвонили диспетчеру в ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», приехал слесарь <*8> и в тот же день, а именно 10 марта 2017 года произвел отключение ( срезал участок трубы с краном). Использовался ли газ в момент обнаружения подключения, сказать не может, поскольку в доме никого не было. При осмотре она  запаха газа не чувствовала.   Кран при обнаружении подключения был открыт при вводе. Ручка вентиля отсутствовала, но там имеется резьба, по ней можно определить положение крана.

Свидетель С<*7> в судебном заседании показала, что она совместно с контролером Шуваловой И.Н. 10 марта 2017 года была на плановом обходе в дер. <адрес> области. По адресу <адрес> области примерно в 12 часов 20 минут было обнаружено незаконное подключение к газопроводу, то есть не было видимого разрыва газовой трубы, хотя по реестру этот абонент числился отключенным с 2011 года. Соединение было выполнено с помощью крана, муфты, сгона. В дом они не смогли войти, дверь им никто не открыл. Они  позвонили начальнику участка, сообщили о незаконном подключении, ТТН<*2> дала им указание сообщить в полицию и произвести отключение. Они вызвали сотрудников полиции, потом приехал слесарь и снял сборку, она хранится на газовом участке. В 2011 году отключение абонента также производилось на вводе, так всегда делают, ставят одну заглушку. Если бы отключение производилось внутри квартиры, то ставили бы заглушки к каждому прибору, то есть в данном случае две - на плиту и на котел. Соединение было сделано на вводе в дом, с помощью крана.

Свидетель В<*10> в судебном заседании пояснил, что работает начальником ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» участок р.п. Николаевка. Отключение абонентов их организацией производится по спискам ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск». Сначала направляется уведомление об отключении, затем они выписывают акт-наряд, на место направляется слесарь, он производит отключение. Если есть возможность, то фиксируются показания прибора учета и сбор, который снимается слесарем, изымается с места. Этот сбор подписывается, то есть приклеивается бирка с фамилией абонента и адресом, и хранится  у них в помещении. В 2017 году было произведено отключение абонента по адресу <адрес>, слесарь <*8>  срезал сбор ( около 15 см.) - кран и кусок трубы, чтобы в дальнейшем подключение не производилось. На вводе сняли сбор и установили заглушку, сбор этот сейчас хранится в газовом участке, с приклеенной биркой, на которой написана  фамилия и адрес абонента. Кран на сборе был открыт. Со слов слесаря ему известно, что когда слесарь снял сбор, пошел запах газа, это значит, что газ поступал через соединение. Сначала снимается сгон, и если кран закрыт, то газ не пойдет. В 2011 году абонента уже  отключали от газопровода, также снимали сбор, он хранится у них на газовом участке. Отметил, что только их организация ООО «Газпром газораспределение Ульяновск»  может подключить абонента к газопроводу, при этом сборы перематываются ФУМ-лентой, которая имеется в их организации, она лучше по качеству, чем продают в магазинах. Сбор, который был снят в 2017 году, перемотан не лентой их организации. Сбор, который снят в 2011 году, перемотан лентой их организации. Оба сбора хранятся у них по настоящее время.  В 2011 году при отключении абонента составлялся акт. Бланк этого акта предусматривает указание приборов, которые подключены к газопроводу. Всегда отключение производится на вводе, ставится одна заглушка диаметром 20 мм. Если же отключается какой-то из приборов, то ставится количество заглушек по количеству приборов и диаметр указывается 15мм.  В 2011 году отключение производил только сотрудник ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», они  составляли и акты, сейчас другой порядок -выезжают работники их организации ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» на отключение по  заявке ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск».  Все работы по пуску газа выполняет только их организация ООО «Газпром газораспределение Ульяновск». Если монтажные работы могут производить и другие бригады, то газ пускает только их организация,  только у них есть на это право.  Приборы учета они  никогда не забирают у абонентов, поскольку это их собственность. Ни при каких обстоятельствах их сотрудники не имеют права забирать счетчики. В данном случае было самовольное подключение к газопроводу, поскольку их организация данного абонента после 2011 года не подключала. На подключение у них выписывается наряд, он регистрируется в журнале и хранится.

Свидетель П<*11> в судебном заседании пояснил, что 10 марта 2017 года в дежурную часть поступило сообщение о незаконном подключении к газопроводу,  он выезжал в <адрес> для проведения осмотра места  происшествия. По приезду он  увидел газовую трубу, ввод в жилое помещение, были сделаны фотографии на месте. Труба была соединена с основным газопроводом, имелся кран без вентиля, был кран открыт или закрыт, сказать не смог.  Внутрь дома он не проникал и из дома никто не выходил, он не пытался кого-то вызвать из дома.  Отметил, что при нём трубу не срезали, сбор не забирали. При осмотре места происшествия, запаха газа он не чувствовал, у него был насморк. Осмотр места происшествия проводил с участием контролеров, они расписались в протоколе осмотра места происшествия.  Контролеры тоже составили документ, какой именно, пояснить не может, он  в нем  расписался. Допускает, что это был акт проверки.  При осмотре, он в дом не заходил. Возможно, контролерам было известно, что в доме подключены плита, колонка и котел, они сами заполняли акт. Площадь дома ему неизвестна. Акт проверки он  не составлял, контролеры сами составляли этот документ. Диаметр трубы он определил «на глаз», поставил диаметр 20 мм, лица, участвующие при осмотре, тоже назвали такой диаметр. Слесарь из газового участка, возможно, тоже был на месте происшествия, но он его не вписывал в протокол осмотра места происшествия. Кто был вписан в акт проверки, сказать не может, не помнит.

Свидетель П<*12> в судебном заседании пояснила, что в 2011 году она работала контролером в газовом участке ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск». По адресу <адрес> абонент более трех месяцев не производил оплату за газ, и на основании Постановления Правительства №549, они имели право отключить его от сети газоснабжения. Она  с <*13> приехали по указанному адресу, хозяина дома не было, дверь не открыли. На вводе в дом слесарь отрезал кран и поставил на трубу заглушку. Она составила акт об отключении абонента, сбор забрала с собой в газовый участок, на него приклеила бирку с адресом, откуда он был взят. Сбор они отдали на хранение мастеру газового участка. В акте, который она составляла на месте,  не указала, что отключение абонента производилось на вводе в дом. В акте она не писала, что  что-то изымали с места отключения, но фактически она  забрала с собой сбор. Иванова дома на момент отключения не было, в дом они не заходили, счетчик они не забирали, да и не имели  на это право.  В настоящее время  работает диспетчером в ООО «Газпром газораспределение Ульяновск».  После отключения Иванова в 2011 году он не приходил за разрешением подключить его квартиру к газопроводу. Для повторного подключения ему необходимо было оплатить задолженность за газ и написать заявление в газовый участок, тогда слесари поставили бы сбор и подключили абонента. Иванов с таким заявлением не обращался.

Свидетель Т<*14> в судебном заседании пояснил, что 10 марта 2017 года по указанию начальника газового участка в составе бригады из трех человек - <*15> и его, поехали производить отключение абонента Иванова от системы газопровода. Они  приехали на место, отвернули сбор на вводе в дом. Когда отвернули гайку, пошел газ, отвернули муфту, кран, после чего установили заглушку. Кран на вводе был открыт, газ шел в квартиру, они закрывали трубу рукой, потом поставили заглушку.

Газовый сбор они забрали с собой, отдали его на хранение мастеру в газовом участке. Запаха газа не было на месте, сбор был герметичен. Ножовкой по металлу спилили трубу, поставили заглушку диаметром 20 мм. Сбор был типовым.

Свидетель Д<*16> в судебном заседании пояснил, что  в 2011 году он  работал слесарем ремонта подземного газопровода в газовом участке ООО «Ульяновскоблгаз» Николаевский газовый участок, а сейчас организация называется ООО «Газпром газораспределение Ульяновск».  В июне 2011 года  производили отключения абонентов в <адрес>. Отключали они абонента на вводе в дом, внутрь дома они не заходили. По каким причинам отключали абонентов, не помнит,   отметив при этом, что как в акте написано, так и было.  В акте указано, какую работу они проделали.

Выслушав лиц, участвующих по делу об административном правонарушении и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей: на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольное подключение к энергетическим и газораспределительным сетям и нефтепроводам запрещается. Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу абз. 1, 2 ст. 18 вышеназванного Федерального закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.

На основании абз. 5 ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

На основании договора -НК-46718 от 22.11.2007 года заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Ульяновскаярегиональная компания по реализации газа» (ООО «Ульяновскрегионгаз»)  и Ивановым Сергеем Александровичем в квартиру последнего  по адресу <адрес> была осуществлена подача газа.

Иванов С.А. не оплачивал услуги по транспортировке газа, в связи с чем, в  связи с имеющейся задолженностью подача газа в помещение по адресу: <адрес>, была прекращена 21 июня 2011 года, Иванов С.А. был отсоединен от газопровода путем снятия кранового сбора и установление заглушки.

В ходе проверки, проведенной сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» 10 марта 2017 года было установлено, что Иванов С.А., не имея соответствующего разрешения газоснабжающей организации, самовольно подключился к газопроводу по адресу:  <адрес> при помощи  крана, сгона и муфты, о чем был составлен акт проверки 10 марта 2017года.

В судебном заседании Иванов С.А. при рассмотрении дела и при даче объяснений  Ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району Поздову Д.А.  вину  в совершенном административном правонарушении не признал. Несмотря на это,   факт самовольного подключения к газопроводу Ивановым С.А.  в судебном заседании был полностью подтвержден как письменными материалами дела так и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, в частности: постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 20.03.2017 года ( т.1 л.д. 1-2); протоколом АП-73 № 033237 об административном правонарушении от 20.03.2017 года (т.1л.д.3); протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, соответствует требованиям КоАП РФ, не доверять представленным доказательствам оснований не имеется; заявлением представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» ( т.1 л.д.8); рапортами оперативного дежурного ОМВД России по Николаевскому району и Ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району (т.1 л.д.5,6); протоколом осмотра места происшествия от 10.03.2017г. и фототаблицей к нему  (т. 1 л.д.10-13), согласно которого на момент осмотра линии газоснабжения, ведущей к квартире <номер> установлено, что справа от калитки в 1 метре от восточной стены кв.№1 проходит металлическая труба диаметром 20мм. Нижняя часть трубы уходит в землю и соединяется с линией газоснабжения. Верхняя часть трубы проложена вдоль южной стены кв.№1 д.№3. На расстоянии 1 метра от земли на указанной трубе имеется соединение, в указанном соединении вентиль крана отсутствует. Собственником указанной квартиры является Иванов Сергей Александрович; актом-наряда №16 на отключение газовых приборов от 21.06.2011 года ( т. 1 л.д.16); актом проверки от 10 марта 2017 года ( т. 1 л.д.17), согласно которого в ходе проверки, проведенной сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» 10 марта 2017 года в 12 часов 20 минут было установлено, что Иванов С.А. не имея соответствующего разрешения газоснабжающей организации, самовольно подключился к газопроводу по адресу: <адрес>, о чем был составлен акт № 7 отключения бытового газоиспользующего оборудования ( т. 1 л.д.122) ; протоколом осмотра места происшествия от 16.03.2017г. и фототаблицей к нему ( т.1 л.д.22-33); протоколом осмотра места происшествия от 17.03.2017 г. и фототаблицей к нему ( т.1 л.д.41- 44), из которого следует, что был осмотрен крановый сбор                       ( кран,сгон,муфта); объяснением ТТН<*2> (т.1  л.д.47), так и показаниями  допрошенных в судебном заседании свидетелей: Ш<*6>, С<*7>, обнаруживших самовольное подключение абонента Иванова С.А. к газопроводу, Д<*16>, производившего отключение от газопровода по адресу: <адрес> в 2011 году; В<*17> который пояснил, что в 2011 году  по адресу: <адрес> было отключение от газопровода указанной квартиры,  в 2017 году работники их организации повторно произвели отключение данной квартиры от газопровода, причем в  последнем случае было самовольное подключение к газопроводу, поскольку их организация данного абонента после 2011 года не подключала к газопроводу  и разрешения не выдавала; П<*12>, подтвердившей, что в 2011 году произошло отключение от газопровода на вводе в дом по адресу: <адрес> область, слесарь отрезал кран и поставил на трубу заглушку; Т<*18>,  не доверять показаниям которых, у суда оснований не имеется, поскольку в судебном заседании они предупреждались за дачу заведомо ложных показаний и как поясняли в судебном заседании  вышеуказанные свидетели  у них  с Ивановым С.А. личных неприязненных отношений не имеется.

Таким образом, в  судебном заседании установлено, что  10 марта 2017 года в 12 часов 20 минут Иванов С.А.  самовольно подключился к  газопроводу газораспределительной системы  на вводе квартиры <номер> при помощи крана, сгона, муфты.

Довод стороны защиты в части того, что  протокол об административном правонарушении составлен с нарушением КоАП РФ ( неправильно указан потерпевший, не указано время совершения правонарушений), является несостоятельным,  поскольку согласно 3 абз. П.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. В судебном заседании было установлено, что потерпевшим по делу является  ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», данная организация  извещалась о составлении протокола об административном правонарушении, более того,  ТТН<*2> поручалось представлять интересы общества при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Иванова С.А. ( т.1 л.д.137), также  из пояснений Поздова Д.А. следует, что он допустил техническую ошибку, указав ТТН<*2>  в графе протокола об административном правонарушении как физическое лицо. То, обстоятельство, что ТТН<*2> указана  в протоколе об административном правонарушении не как представитель юридического лица ООО « Газпром межрегионгаз Ульяновск», а как физическое лицо, нельзя говорить, что протокол составлен с нарушением КоАП РФ, поскольку  данное обстоятельство не нарушает права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Вопреки доводам защиты, время совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении указано.

 Из пояснений представителей ООО Газпром межрегионгаз Ульяновск следует, что  действиями по самовольному подключению к газопроводу нанесен вред юридическому лицу ООО Газпром межрегионгаз Ульяновск.  Из представленных в материалы административного дела Договоров поставки газа следует, что  ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» на законных основаниях реализовал  потребителям газ. Целью деятельности Общества является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям Ульяновской области в соответствии с заключенными договорами. Факт самовольного подключения к газопроводу нарушает требования Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» и Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162.

Довод стороны защиты в части того, что полностью отсутствует объективная сторона административного правонарушения  (время и дата совершения, факт самовольного подключения)  отклоняется в связи с тем, что как показали свидетели Ш<*6> и С<*7> в судебном заседании, ими  в ходе проверки 10 марта 2017 года в 12 часов 20 минут было обнаружено, что Иванов С.А. не имея соответствующего разрешения газоснабжающей организации, самовольно подключился  к газопроводу по адресу: <адрес>, о чем был составлен акт-наряд №7отключения бытового газоиспользующего оборудования от 10 марта 2017 года (т.1 л.д. 122).

Довод стороны защиты об отсутствии субъекта правонарушения ( нет достаточных доказательств, что именно Иванов С.А. производил подключение) является несостоятельным и расценивается как попытка  избежать административного наказания за совершенное административное правонарушение.

Довод стороны защиты по поводу того, что нет достоверных сведений об изъятии кранового сбора 21.06.2011 года является надуманным,  и опровергается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

 Довод стороны защиты в части того, что  факт самовольного потребления газа не установлен, мировым судьёй во внимание не принимается, поскольку  в вину Иванову С.А. не вменяется факт самовольного (безучетного) использования газа.

Другие доводы  защитника не  содержат иных правовых аргументов, поскольку эти доводы касаются обстоятельств, которые не имеют прямого отношения к факту самовольного подключения Иванова С.А. к газопроводу.

Мировой судья квалифицирует действия  Иванова С.А. по ст. 7.19 КоАП РФ - как самовольное подключение к газопроводу если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания  мировой судья учитывает характер совершенного Ивановым С.А.  административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения по поставке и использованию газа, а также по подключению и эксплуатации газопроводов, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в области охраны собственности), имущественное положение ( имеет место работы на момент рассмотрения дела об административном правонарушении), обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность  мировой судья учитывает, что Иванов С.А. к административной ответственности привлекается впервые.

С учетом всех обстоятельств дела, мировой судья полагает необходимым  назначить ему административное наказание по статье 7.19 КоАП РФ  в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9., 29.10. КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Иванова <*1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.19  КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000  рублей.  

Административный штраф следует перечислить на счет 4010181010000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, получатель УФК по Ульяновской области (Управление внутренних дел Ульяновской области), ИНН 7303013280, БИК 047308001, КПП 732501001, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 73625000, протокол АП-73 № 033237 от 20 марта 2017 года, УИН 18887317030090332376.Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.     

Постановление может быть обжаловано в Николаевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 Николаевского района Николаевского судебного района Ульяновской области.

   Мировой судья                                                                                             Ю.П. Жучкова