Решение от 04.09.2018 по делу № 5-808/2018 от 01.08.2018

Дело № 5-808/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении 

г. Уссурийск 04 сентября 2018<ДАТА>                                                                      

          Мировой судья судебного участка № 62 судебного района города Уссурийска и Уссурийского района Приморского края Кацуба А.А1, и.о. мирового судьи судебного участка № 104 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> Александры Ильиничны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> края, гражданки России, проживающей по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающей в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> учителем начальных классов, привлекаемой к административной ответственности по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель <АДРЕС> ГО, Михайловского, Октябрьского и Пограничного МР <ФИО3> была проведена внеплановая (выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства гражданкой <ФИО2> Александрой Ильиничной на земельном участке, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира. Ориентир жилой дом, адрес ориентира: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 58, ориентир расположен в границах участка. На основании проведенной проверки в отношении гражданки <ФИО2> Александры Ильиничны было вынесено Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА3> (далее Предписание) (право на земельный участок не зарегистрировано в установленном порядке (использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю), что является нарушением ст. 25, ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, которые Шевченко А.И4 предписывалось устранить в срок до <ДАТА4> Предписание было получено Шевченко А.И4 <ДАТА3>.

<ДАТА6> в ходе проведения внеплановой (выездной) проверки исполнения Предписания, без присутствия Шевченко А.И4 установлено, что земельный участок общей площадью примерно 1490 кв.м., (ориентир - адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 58, назначение - для индивидуального жилищного строительства), земельный участок используется Шевченко А.И4 для посадки сельскохозяйственных культур. Правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на используемый земельный участок общей площадью примерно 1490 кв.м., у Шевченко А.И4 отсутствуют. Предписание в установленный срок Шевченко А.И4 не исполнено.

Тем самым Шевченко А.И4 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, Шевченко А.И4 в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суд не известила и не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Из представленных Шевченко А.И4 до начала судебного заседания письменных объяснений следует, что с протоколом об административном правонарушении она не согласна, жилой дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> края и земельный участок, на котором расположен указанный дом, находятся в ее собственности, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права. В Предписании и в протоколе об административном правонарушении не конкретизировано расположение земельного участка, незаконное использование которого ей инкриминировано. Кроме того, указанный участок ею фактически не используется, поскольку в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> она не проживает, так как она зарегистрирована и проживает по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, кв. 18, а в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> проживает ее мать <ФИО5> В случае признания судом ее вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения, просила применить положения п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что факт совершения правонарушения достоверно установлен.

Часть 25 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как следует из обстоятельств дела, на основании Положения о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением  Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, заместителем главного государственного инспектора по  использованию и охране земель  <АДРЕС> ГО, Михайловского, Октябрьского и Пограничного  МР была проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира. Ориентир жилой дом, адрес ориентира: <АДРЕС> край г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 58. На основании проведенной проверки было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно: устранить допущенное нарушение использования земельного участка без оформленных в установленном  порядке правоустанавливающих документов на землю, а именно право на земельный участок не зарегистрировано в установленном порядке, на основании определения установленный срок устранения выявленных нарушений продлен до <ДАТА8>

Предписание от <ДАТА3> <НОМЕР> выдано уполномоченным должностным лицом, в пределах своей компетенции и с соблюдением порядка вынесения. Данное предписание не обжаловано и не отменено в установленном законном порядке. Срок его исполнения не продлевался после <ДАТА8>

Между тем, <ДАТА6>, при проверке исполнения Предписания установлено, что земельный участок общей площадью примерно 1490 кв. м., на который у Шевченко А.И4 отсутствуют правоустанавливающие документы, используется для посадки сельскохозяйственных культур. Предписание не исполнено.

В связи с выявленными нарушениями в отношении Шевченко А.И4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения Шевченко А.И4 административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами в том числе: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6>, копией Предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА9>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>, уведомлением от <ДАТА9>, определением о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА10>, ответом Управления градостроительства Администрации <АДРЕС> городского округа от <ДАТА11>, общедоступными сведениями из Публичной кадастровой карты России.

Представленный в материалах дела протокол об административном правонарушении от <ДАТА6> составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не усматривается, о дате составления протокола об административном правонарушении Шевченко А.И4 уведомлена надлежащим образом.

Все доказательства признаны судом достоверными, допустимыми и достаточными.

К доводам Шевченко А.И4 о незаконности привлечения ее к административной ответственности, суд относится критически, поскольку ей инкриминировано неисполнение Предписания по прекращению незаконного использования земельного участка, площадью 1490 кв. м., который не имеет кадастрового наименования и является собственностью Администрации <АДРЕС> городского округа, прилегающего к принадлежащему ей на праве собственности земельному участку. Факт незаконного использования данного земельного участка установлен в ходе проведенной проверки и подтвержден соответствующим актом, в том числе путем фотографирования. К доводам Шевченко А.И4 о том, что она не проживает по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 58 и соответственно не пользуется прилегающим к данному дому земельным участком, суд также относится критически, как к попытке избежать административной ответственности, поскольку Шевченко А.И4 является собственником земельного участка и расположенного на нем дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> и соответственно несет ответственность за нарушение законодательства при осуществлении гражданских прав и несении обязанностей в отношении принадлежащего ей недвижимого имущества. О незаконных действиях третьих лиц, в отношении указанного имущества, Шевченко А.И4 не заявлялось.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Шевченко А.И4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях -  невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

При назначении административного наказания суд учитывает  характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.  29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

         <░░░2> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 25 ░░░░░░ 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░)  ░░░░░░. 

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░  ░░░ <░░░░░> ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>  ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░. ░░░░ 23.12.2004 ░░░░░ ░░░░░░░░░░: 690091 ░. ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░, 48 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 2540108490 ░░░ 25400101 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:    ░░░░ ░░░░░  ░░░░░░  ░░  ░░░░░░░░░░░  ░░░░  ░░░:   040507001    ░░░░░: 05723000, ░\░ 32111607000016000140 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 40101810900000010002

░░░░░░░ ░░░░░                                                               ░░░░░░ ░.░1