Решение по делу № 5-867/2016 от 23.12.2016

Дело <НОМЕР> г.

                                                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                                        гор. Махачкала

     Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района гор. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием помощника прокурора гор. <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело  об  административном правонарушении в отношении:

<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца сел. Геджух, <АДРЕС> района РД, гражданина РФ, образование высшее, состоящего в должности заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства гор. <АДРЕС>, проживающего по адресу: гор. Махачкала, ул. <АДРЕС>,  в совершении административных правонарушений, предусмотренных  ст. 5.59 Ко АП РФ,

                                                                         У С Т А Н О В И Л ;

     Прокуратурой гор. <АДРЕС> в ходе проведения проверки по факту нарушения порядка рассмотрения обращения граждан Российской Федерации, были установлены нарушения ст. ст. 10. и 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» от <ДАТА3> <НОМЕР> по обращению <ФИО4> и <ФИО5> совершенные заместителем начальника Управления архитектуры и градостроительства г. <АДРЕС> <ФИО3>, в результате чего в отношении  <ФИО3> было вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушений.

     В соответствии должностной инструкции заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства г. <АДРЕС>, в должностные обязанности <ФИО3> входит рассмотрение заявлений и обращений граждан и юридических лиц по вопросам архитектурной и градостроительной деятельности и принятие решения в пределах своей компетенции.

    <ФИО3>, в нарушение требований, установленных ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4>, не предоставил в установленные законом сроки ответы на обращение граждан.

     Таким образом, <ФИО3> совершил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, т.е. административные правонарушения, предусмотренные ст.5.59 КоАП РФ.

     В судебное заседание <ФИО3> не явился, по неизвестным суду причинам, хотя был надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрении дела,  путем СМС - сообщением, что в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, дает суду право рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном  правонарушении.

    В суде представитель Прокуратуры гор. <АДРЕС> - <ФИО2> показал, что в ходе проверки были выявлены факты нарушения ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» от <ДАТА3> <НОМЕР>, т.е. заявителям не направлялись в установленные сроки письменные ответы, рассмотрения которых были поручены <ФИО3>, в должностные обязанности, которого входило рассмотрение заявлений и обращений граждан и юридических лиц по вопросам архитектурной и градостроительной деятельности и принятия по ним решений в пределах своей компетенции.

    Суд, исследовав материалы административных дел, пришел к следующему.

    В соответствии со ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается - Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

     В соответствии ч.1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» от <ДАТА4> <НОМЕР>, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

    Факт совершения <ФИО3>, административных правонарушений подтверждается, исследованными в суде постановления о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренные ст.5.59 КоАП РФ, объяснениями <ФИО6>, регистрационно-контрольными карточками, оцененными в совокупности с другими материалами дел об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что допущенные <ФИО3> нарушения установленного законом срока рассмотрения обращений граждан образуют состав

административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

     Согласно ч. 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

     При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

     Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а также в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>.

     Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

     В соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

     Признать <ФИО3> виновным в совершении административных правонарушениях, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

     Разъяснить <ФИО3>, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, он обязан в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить на счет (предоставить в суд копию квитанции): 

Банк ГРКЦ НБ РД Банка России <АДРЕС>, получатель УФК по РД (Прокуратура РД),

л/сч 04031428160

<НОМЕР>,

расчетный счет: 40101810600000010021, КБК - 415116900406000140,

ОКТМО - 82701000

Постановление об а/п от <ДАТА7>

     В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении вас к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.     

     Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                <ФИО1> 

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Дата выдачи исполнительного листа: