Решение по делу № 4-503/2020 от 29.06.2020

Дело № 5-503/2020

УИД 29MS0009-01-2020-004384-45

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Архангельск, ул.Дежневцев, д.14,                                                               29 июня 2020 года

Мировой судья  судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г.Архангельска Ненашев А.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района города Архангельска,

в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Михайлова Дениса Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

у с т а н о в и л:

на рассмотрение мировому судье от ответственного секретаря административной комиссии Ломоносовского территориального округу Администрации муниципального образования «Город Архангельск» Садовой О.Б. поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Михайлова Д.В. по факту неуплаты последним административного штрафа, назначенного постановлением административной комиссии Ломоносовского округа Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 25 февраля 2020 г. по делу № 30 в размере 2000 руб. по ч. 1 ст. 7.5 Закона Архангельской области от 3 июня 2003 г. № 172-22-ОЗ, которое вступило в законную силу 17 марта 2020 г<ДАТА>

В соответствии с ч.2, 3, 6 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Санкция ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ предусматривает, в том числе, вид наказания в виде административного ареста сроком до пятнадцати суток или обязательных работ на срок до 50 часов.

Согласно ст. 25.1 ч. 3 абз. 2 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

На основании ст.ст. 28.2 и 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и немедленно передается судье на рассмотрение.

Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела (ст. 29.6 ч. 4 КоАП РФ).

При этом по смыслу ст. 28.8 ч. 2 КоАП РФ обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного ареста или обязательных работ, предлагается проследовать в суд, поскольку согласно ст. 29.4 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в суде в день поступления с обязательным участием правонарушителя.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, положениями КоАП РФ не предусмотрено, а, кроме того, влечёт за собой нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных ст. 29.6 ч. 4 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (в ред. от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой судам следует иметь в виду, что дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного  гражданина или лица безгражданства либо обязательных работ, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Согласно ст. 29.1 п.п. 3 и 5 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Михайлова Д.В. явка последнего на рассмотрение дела в день получения судом протокола об административном правонарушении и других материалов дела не обеспечена, что исключает рассмотрение дела в соответствии со ст. 25.1 ч. 3 КоАП РФ.

К протоколу об административном правонарушении в отношении Михайлова Д.В. не приложено доказательств того, что он в силу ст. 3.13 ч. 3 КоАП РФ относится к лицам, в отношении которых обязательные работы применены быть не могут, а отсутствие в судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за

совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено наказание в виде обязательных работ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Отмеченные недостатки существенны, поэтому не позволяют суду выполнить вышеназванные задачи.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Михайлова Д.В. и представленные материалы дела подлежат возращению должностному лицу, которым он был составлен, в связи с невозможностью его рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1 п.4, 29.4 ч.1 п.4, КоАП РФ, мировой судья,

о п р е д е л и л:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленный 25 июня 2020 г. в отношении Михайлова Дениса Владимировича, и другие материалы дела возвратить ответственному секретарю административной комиссии Ломоносовского территориального округа Администрации муниципального образования «Город Архангельск» <ФИО1> для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Исакогорском районном суде г.Архангельска путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска либо путём непосредственной подачи в Исакогорский районный суд г.Архангельска.

Мировой судья                                                                                                      А.А. Ненашев