Решение по делу № 4-16/2019 от 15.01.2019

Дело № 5-16/2019-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Северодвинск 15 января 2019 года

Мировой судья Кулаковская Олеся Александровна, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №10 Северодвинского судебного района Архангельской области (Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев в дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7  КоАП РФ, в отношении:

Свиридова  Дениса Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст. 17.7  КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Свиридов Д.А., замещая должность генерального директора открытого акционерного общества «Спецэлектромонтаж-82» (далее - ОАО «Спецэлектромонтаж-82», общество), расположенного по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, пр. Беломорский, д.1/43, умышленно в срок  до 17 часов 28 ноября 2018 года не выполнил требования заместителя прокурора г. Северодвинска Бостана Е.И о предоставлении информации,   вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Свиридов Д.А., на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно, в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, обстоятельства правонарушения не оспаривал, просил учесть то, что документы по требованию были представлены, но не в полном объеме.

Помощник прокурора г. Северодвинска Гриценко Е.В. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, настаивал на привлечении Свиридова Д.А. к административной ответственности.

На основании положений Международного пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах», согласно которым лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, а также учитывая, что имеются сведения об извещении привлекаемого к административной ответственности лица, мировой судья счел возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, заслушав заключение помощника прокурора г. Северодвинска Гриценко Е.В., мировой судья считает, что вина Свиридова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Предметом надзора органов прокуратуры за исполнением законов в силу п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 предусмотрено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1).

Исходя из п. 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Из материалов дела следует, что  в связи с поступившей в прокуратуру г. Северодвинска информацией о возможных нарушениях трудового законодательства в   ОАО «Спецэлектромонтаж-82» заместителем прокурора  г. Северодвинска генеральному директору общества 23 ноября 2018 года вручено требование № 7-29-2018 о предоставлении  информации в срок до 17 часов 28 ноября 2018 года, а именно:  представить справки о задолженности по заработной плате перед каждым  работником предприятия, копии документов на работников: приказы о приеме на работу, приказы об увольнении (при их наличии), сведения о расчетах с уволенными,  положение об оплате труда, штатное расписание, сведения о недвижимом имуществе, состоящем на балансе общества, размер кредиторской и дебиторской задолженности, перспективу погашения задолженности по заработной плате, сведения о наличии задолженности по налогам, по  страховым взносам, в том числе ФСС.  

Сведения в прокуратуру г. Северодвинска Свиридовым Д.А. были представлены 28 ноября 2018 года не в полном объеме, а именно: представлена информация о заработной плате с указанием задолженности, список сотрудников, иная информация и копии  документов, указанные в требовании  № 7-29-2018 не представлены.

Изложенные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, требованием о предоставлении информации, информацией о заработной плате, списком сотрудников,  которые получены с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 25.6, 26.2, 26.3, 26.7, 28.2, 28.4 КоАП РФ.

У мирового судьи нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в названных документах, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются между собой и иными материалами дела.

В силу положений ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательства виновности Свиридова Д.А. - документы, имеющиеся в материалах дела, в предусмотренном ст. 26.11 КоАП РФ порядке полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что генеральный директор открытого акционерного общества «Спецэлектромонтаж-82» Свиридов Д.А. умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, в связи с чем его деяние по ст. 17.7 КоАП РФ квалифицировано правильно.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность директора Свиридова Д.А., является признание вины, раскаяние в содеянном, частичное предоставление документов.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает Свиридову Д.А. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции 17.7 КоАП РФ, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наличия исключительных и существенных обстоятельства, влекущих необходимость применения дисквалификации, а также того, что административное наказание в виде штрафа не достигнет своих целей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10, 29.11              КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать генерального директора открытого акционерного общества «Спецэлектромонтаж-82» Свиридова  Дениса Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: получатель платежа УФК по Архангельской области (прокуратура Архангельской области), расчетный счет 401 018 105 000 000 100 03, Отделение Архангельск, код ОКТМО 11730000, БИК 041117001, ИНН 2901052689, КПП 290101001, код бюджетной классификации 415 1 16 90040 04 6000 140.

Штраф надлежит уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа представить в канцелярию судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области (Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12, каб. 14).

Разъяснить, что в случае неисполнения постановления по истечении 60-дневного срока, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа с лица обязанного к его уплате.

Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на него может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии мотивированного постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

Мировой судья                                   подпись                           О.А. Кулаковская

Копия верна

Мировой судья                                                                         О.А. Кулаковская