Решение по делу № 4-27/2017 от 30.01.2017

Дело № 4-27/2017-7

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Северодвинск 30 января 2017 года

            Мировой судья судебного участка № 7 Северодвинского судебного района Архангельской области Т.А. Андрущенко, изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.12 КоАП РФ в отношении Бурениной Натальи Геннадьевны,

установил:

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Мировому судье судебного участка № 7 Северодвинского судебного района Архангельской области был направлен протокол об административном правонарушении и другие материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.12 КоАП РФ в отношении Бурениной Н.Г. для решения вопроса о привлечении ее к административной ответственности.

Указанные материалы не могут быть приняты к производству мирового судьи судебного участка № 7 Северодвинского судебного района Архангельской области, поскольку из представленных материалов усматривается неполнота, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Буренина Н.Г. привлекается к административной ответственности по ч.3 ст. 12.12 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.12 КоАП РФ.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства вступления в  законную силу постановления от <ДАТА2> по ч.1 ст. 12.12 КоАП РФ, в силу следующего.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года (вопрос 19) разъяснено, что при направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 № 234.

   В частности, в соответствии с п.34 Правил, при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

   Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.12 КоАП РФ имеет значение установления факта вступления в законную силу постановления по ч.1 ст. 12.12 КоАП РФ, копия которого, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хранения, подлежит проверке соблюдение работниками учреждения почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи, что позволит сделать вывод о вступлении постановления в законную силу.

Как усматривается из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 16399102242779 и списка внутренних почтовых отправлений, <ДАТА4> в адрес Бурениной Н.Г. было направлено постановление о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА2>. Указанное почтовое отправление прибыло в место вручения <ДАТА6> и было передано почтальону. <ДАТА6> состоялась неудачная попытка вручения постановления и <ДАТА7> почтовое отправление возвращено отправителю.

Таким образом, указанные документы не содержат сведений о соблюдении п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от <ДАТА3> <НОМЕР>, а именно о доставке и вручении под расписку вторичного извещения либо о наличии факта вторичной неудачной попытки вручения почтового отправления.

В силу принципа состязательности в судопроизводстве, установленного ч.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, включая административное, лицо должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается. При этом оно само несет ответственность за неполноту и достоверность представленных им доказательств.

При этом с учетом презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установленной статьей 1.5 КоАП РФ, обязанность доказать наличие события административного правонарушения и виновность лица привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Поскольку вступление в законную силу постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, существенным для рассмотрения данного административного дела, то отсутствие указанных сведений является препятствием для рассмотрения дела судом.

Отсутствие надлежащих документов, подтверждающих факт вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, имеется препятствие для рассмотрения дела судом.

Изложенное свидетельствует о том, что в представленных материалах имеется неполнота, и это не может быть восполнено при рассмотрении дела судом, поскольку в противном случае, на суд будет возложена обязанность должностного лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, что является нарушением принципа состязательности сторон в административном процессе, совмещением судом и функции по осуществлению административного преследования, и функции по разрешению дела. Такое совмещение функций противоречит Конституции РФ, препятствует реализации принципа состязательности, независимому рассмотрению дела и осуществлению беспристрастного правосудия.

Учитывая изложенное, протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.12 КоАП РФ в отношении Бурениной Н.Г. подлежат возвращению в орган, составивший протокол.

Для устранения недостатков должностному лицу, составившему протокол, необходимо представить в адрес мирового судьи судебного участка № 7 Северодвинского судебного района Архангельской области документы подтверждающие вступление в законную силу постановления о назначении административного наказания по ч.1 ст. 12.12 КоАП РФ от <ДАТА2>.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.12 КоАП РФ в отношении Бурениной Натальи Геннадьевны в ГИБДД ОМВД России по городу Северодвинску, для устранения неполноты представленных материалов.

Определение может быть обжаловано в Северодвинский городской суд Архангельской области в течение 10 дней. Мировой судья Т.А.Андрущенко