Решение по делу № 4-1227/2020 от 29.12.2020

Дело № 5-1227/2020

                                                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                       о назначении административного наказания

29 декабря 2020 г.                                                                    г. Вельск, ул. Ломоносова, д. 36а          

  Мировой судья  Кузнецова Н.Н.

судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области, рассмотрел протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Адеон», Никифоровой Ольги Александровны, родившейся <ДАТА2>, проживающей в <АДРЕС>

привлекаемой по ст. 14.19 КоАП РФ,

                                                               установил:

должностным лицом директором ООО «Адеон» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.19 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

           Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

  19 августа 2020 г. в министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее министерство) Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу (далее МРУ ФСРАР) представлена информация в отношении общества с ограниченной ответственностью «Адеон», об алкогольной продукции, числящейся на остатках в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), которая согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ) в течение двух месяцев с момента прекращения действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не была возвращена поставщику под контролем лицензирующего органа.

  На основании задания от 10 сентября 2020 г. № 04-64/205, выданного заместителем министра агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области по торговле Говоровой Е.А. «Задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами», 15 сентября 2020 г. консультантом лицензионного управления министерства Семко Н.В. из информационной системы субъекта Российской Федерации предоставляемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, через интернет-сервис «Личный кабинет», в разделе «Отчеты» - «ЕГАИС», в отношении торгового объекта ООО «Адеон» по адресу Архангельская область, г. Вельск, ул. Дзержинского, д. 97, пом. 1 ресторан (2этаж) (КПП 290745004), выявлено: в «Отчете об объемах остатковэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру на 15 сентября 2020 г.»  (склад) зафиксировано наличие алкогольной продукции в количестве 188 штук на остатках ЕГАИС  (не списаны остатки алкогольной продукции), в «Отчете об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 15 сентября 2020 г.» (торговый зал) зафиксировано 364 штук алкогольной продукции  (не списаны остатки алкогольной продукции).

       Ведущим консультантом лицензионного управления министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области Исуповой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст. 14.19 КоАП РФ. Законный представитель на рассмотрение протокола не явился, согласно представленному отзыву, защитник Тикуш М.Е. просит заменить административныйштраф предупреждением, учесть сложное финансовое положение предприятия, общую эпидемиологическую обстановку в стране и факт предоставления отпуска работникам ООО «Адеон» отпуска в связи с распространением вирусной инфекции. Руководитель предприятие ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.  

       В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота. Пунктом 2 названной статьи установлено, что учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона. В силу абзаца 8 пункта 2 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ основное технологическое оборудование, указанное в абзацах первом, втором, восемнадцатом и двадцать четвертом настоящего пункта, и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему. Абзацем 16 и 17 пункта 2 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции. Программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции. Согласно подпункту 16 ст.2 Федерального закона № 171-ФЗоборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. В силу абзаца 1 п.4 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Учет объема производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) организациями, осуществляющими производство фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), ведется с применением автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в фармацевтической субстанции спирта этилового (этаноле), объема фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) (далее - автоматические средства) и технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. (п.5 Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 № 380). Согласно подпункту 1 п. 4 Правил № 1459, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2015 г. № 1495, участниками единой информационной системы являются: организации, осуществляющие производство и (или) оборот продукции и (или) использующие фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанола) или этиловый спирт для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также в процессе производства других лекарственных средств и (или) медицинских изделий. В силу п. 16 Правил № 1459 организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 23 - 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил. Формы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации оборота алкогольной продукции утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 июня 2016 г. № 84н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющую розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе». Согласно разделу V.1 Приказа Минфина № 84н заявка о фиксации в ЕГАИС информации об акте списания продукции представляется по месту нахождения организации (обособленных подразделений) или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя не позднее следующего рабочего дня после списания продукции. Разделом V.11 Приказа Минфина № 84н утверждена заявка о фиксации в ЕГАИС сведений о постановке продукции на баланс представляется организациями по месту их нахождения (по месту нахождения обособленных подразделений), индивидуальными предпринимателями по месту фактического осуществления деятельности не позднее следующего рабочего дня после постановки продукции на баланс. В соответствии с п.5 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа.

           29 января 2020 г. у ООО «Адеон» истек срок действия лицензии 29РПО0000906 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании слуг общественного питания по торговому объекту: Архангельская область, Вельский район, г. Вельск, ул. Дзержинского, д. 97, пом № 1, ресторан (2 этаж). Письмом от 22 января 2020 г. ООО «Адеон» обратилось в министерство (вх. № 205-549 от 28 января 2020 г.) о предоставлении доступа в ЕГАИС для возврата алкогольной продукции поставщику (списания алкогольной продукции). Министерством был предоставлен доступ в ЕГАИС (исх. письмо от 30 января 2020 г. № 205-04/556) в срок до 29 марта 2020 г.

           Из отчетов юридического лица установлено, что после прекращения действия лицензии, выданной министерством, в течение двухмесячного срока, предусмотренного пунктом 5 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ, не зафиксировано в ЕГАИС в установленном порядке сведения о возврате или списании алкогольной продукции в соответствии с подпунктом 30 пункта 6 Правил № 1459 с составлением актов о списании в соответствии с Приказом Минфина России № 84н, по торговому объекту, указанному в лицензии; Архангельская область, Вельский район, г. Вельск, ул. Дзержинского, д. 97, пом.1, ресторан (2 этаж) (КПП 290745004). Время совершенияадминистративного правонарушения 29 марта 2020 г. в 23 час. 59 мин.

            Действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ.

            Оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

            При назначении наказания  учитывается, что генеральный директор ООО «Адеон» в течение года, до совершения данного административного правонарушения, не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

             В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

             Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.  На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                               постановил:

генерального директора общество с ограниченной ответственностью «Адеон» Никифорову Ольгу Александровну <ДАТА15> рождения,  признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

          Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      Н.Н.Кузнецова