Решение по делу № 5-425/2019 от 29.08.2019

Дело №5-425/2019

                                                        Постановление

                 по делу об административном правонарушении

29 августа 2019года                                                        с<АДРЕС>                                                                    

            Мировой судья судебного участка №75 Ногайского судебного района Республики Дагестан Саитова А.С.,

с участием представителя по доверенности лица, привлекаемого к административной ответственности,-Шигаева И.Ш.,

помощника прокурора Ногайского района - Абдуллаева С.Ш.,

рассмотрев  дело об административном правонарушении, предусмотренным ст.5.21 КРФ об АП, в отношении  должностного лица:

Мамаева К.З., <ДАТА2>  

                           рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу:   

                           РД, <АДРЕС> район, с<АДРЕС>, работающего

                           главой администрации МО СП «сельсовет  <АДРЕС>

                           <АДРЕС> района  РД,

                                           Установил:

Прокурором Ногайского района РД в отношении главы администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет <АДРЕС> Мамаева К.З. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому в соответствии с ч.8 ст.71 Федерального закона №67-ФЗ, п.2 ст.85 Закона РД «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» решениями участковых избирательных комиссии с полномочиями избирательной комиссии МО СП «сельсовет <АДРЕС> №№1183, 1184 от от 17.06.2019 года на 08.09.2019 года назначены дополнительные выборы на замещение двух вакантных депутатских мандатов. Данное решение участковой избирательной комиссии МО СП «сельсовет <АДРЕС> былоопубликовано в Республиканской газете «Голос степи» 20.06.2019 года<ДАТА>

25.06.2019 года председателем Территориальной избирательной комиссии Ногайского района было направлено главе администрации соответствующее письмо об осуществлении в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства финансирования расходов на подготовку и проведение данных выборов, не позднее чем в 10-дневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, то есть до 01.07.2019 года.

      Однако главой администрации денежные средства на общую сумму                54 354 руб.  на указанные цели   перечислены на счет, открытый  УИК   в отделении  Сберегательного банка РФ, лишь 06.08.2019года. В соответствии с Уставом МО СП «сельсовет Карагасский» глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет местную администрацию, распоряжается средствами сельского поселения в соответствии с утвержденным Собранием депутатов муниципального образования бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации. Таким образом в действиях Мамаева К.З. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.21 КРФ об АП, -несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума. В ходе судебного рассмотрения дела, помощник прокурора Ногайского района Абдуллаев С.Ш., поддержавший постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, указанным в постановлении, просил привлечь главу МО СП «сельсовет Карагасский» Мамаева К.З. к административной ответственности по ст.5.21 КРФ об АП. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Шигаев И. Ш. пояснил суду, что причиной нарушения установленных сроков перечисления денежных средств на счет УИК явилось отсутствие по состоянию на 01.07.2019 года необходимых средств на расчетном счете сельского поселения. Собственные доходы указанного сельского поселения начинают поступать на расчетный счет со второго полугодия. Просил при назначении наказания ему учесть размер его заработной платы, который составляет 3000 руб. и наличие на иждивении несовершеннолетних детей. В подтверждение этому просит приобщить к материалам дела справку о составе семьи от 29.08.2019 года.Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, мнение представителя прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях Мамаева К.З. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.21 КРФ об АП. Согласно ч.ч. 1, 3, 7 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.11.1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» финансирование выборов в органы местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета. В соответствии с п.1 ст.62 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов органов местного самоуправления осуществляется избирательными комиссиями за счет средств, выделяемых на эти цели из бюджета муниципального образования и перечисляемых на счет соответствующей избирательной комиссии муниципального образования не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Из материалов дела усматривается, что Мамаев К.З. является главой администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет <АДРЕС> Ногайского района РД от 22.04.2016 года.Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

      Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

      Статьей 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за перечисление с нарушением установленных законом сроков органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, избирательным комиссиям.
     Таким образом, в действиях главы администрации сельского поселения «сельсовет <АДРЕС>  Мамаева К.З., выразившихся в несвоевременном перечислении органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, избирательной комиссии, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Вина должностного лица Мамаева К.З. подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.08.2019 года, актом проверки от 21.08.2019года, письмом председателя ТИК Ногайского района Ганиева А.А. от 25.06.2019 года.

     Санкция ст. 5.21 Кодекса РФ об АП влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 000 рублей до 50 000 рублей.               

      При назначении административного наказания Мамаеву К.З. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность  и считает необходимым назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КРФ об АП, мировой судья

  Постановил:            

           Главу администрации МО СП «сельсовет <АДРЕС>  <АДРЕС> района РД Мамаева К. З. признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.5.21 КРФ об АП,  и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысячи)  рублей.

          Постановление  может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ногайский районный суд РД через судебный участок №75 Ногайского района РД  в течение 10 дней со дня получения  его копии.

Мировой судья                                                                                  А.С.Саитова