Решение по делу № 4-1038/2016 от 02.12.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 декабря 2016 года                                                                                                   Дело № 4-1038/2016

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска Евсюкова Т.Р., находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова, д. 11, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поступившее из государственной жилищной инспекции Архангельской области (г. Архангельск, ул. Комсомольская, д. 38, корп. 1), в отношении юридического лица - ООО «Ситисервис», ИНН 2901247335, ОГРН 1042901004179, юридический адрес: г. Архангельск, пр. Новгородский, д. 181, офис 40,

установил:

ООО «Ситисервис» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

            Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

            03 ноября 2016 года в 10 часов 30 минут и 10 часов 40 минут законный представитель ООО «Ситисервис» надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения внеплановой выездной  проверки жилых домов № 79 и 81 по ул. Советская в г. Архангельске, к месту проведения проверки не прибыл, представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью не направил, что повлекло невозможность проведения внеплановой выездной проверки, тем самым ООО «Ситисервис» нарушило ч. 4 ст. 12, ч. 1 ст. 25 Федерального закона РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», фактически воспрепятствовало осуществлению должностным лицом органа государственного жилищного надзора в исполнении им служебных обязанностей.

На рассмотрение дела законный представитель, защитник ООО «Ситисервис» не явились, о дате, месте и времени его рассмотрения уведомлялись надлежащим образом. Личное участие в судебном заседании применительно к положениям ст.25.1 КоАП РФ является правом лица, которое он реализует по своему усмотрению. Неявка лица или уклонение о  получения судебного извещения не свидетельствуют о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий судебной защиты, поэтому дело рассматривается в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Ситисервис», что не повлияло на объективное рассмотрение дела.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, образует воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

ООО «Ситисервис» (управляющая организация) осуществляет управление многоквартирными домами в г. Архангельске.

Частью 4 статьи 12 Федерального закона РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

   Согласно положений часть 1 статьи 25 Федерального закона РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

   Как следует из материалов дела    руководителем государственной жилищной инспекции  28 октября   2016 года вынесено распоряжение о проведении проверки  с целью рассмотрения обращения жильцов дома № 81 по ул. Советская в г. Архангельске.

   28 октября 2016 года в адрес ООО «Ситисервис»  направлено уведомление № А-07/02-21/732 о проведении проверки, с требованием о явке законного представителя общества и представлении перечисленных в уведомлении документов (конкурсный управляющий юридического лица  уведомлен  о необходимости явки).

   Разъяснена ответственность, предусмотренная  ч. 2 ст. 19.4.1 и ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

   Поскольку законный представитель ООО «Ситисервис» в указанный срок на проверку не явился, в отношении юридического лица  был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола была направлена обществу почтовым отправлением по юридическому адресу.

   Неявка законного представителя не позволила провести проверку

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ООО «Ситисервис» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № А-07/02-08/657 от 08 ноября 2016 года, копией договора управления многоквартирным домом; копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 28 октября 2016 года № А-06/01-15/3818, копией уведомления № А-06/01-17/2275 от 28 октября 2016 года; копией акта от 03 ноября 2016 года.

Санкция ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП предусматривает назначение административного наказания юридическим лицам в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Назначая административное наказание, мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

С учётом указанных обстоятельств мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.3, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ООО «Ситисервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати шести тысяч рублей.

Информация о получателе штрафа: получатель штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецком автономном округе (Госжилинспекция Архангельской области: г. Архангельск, ул. Попова, д. 17); банк получателя платежа: Отделение Архангельск, БИК 041117001, ИНН 2926000555, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, расчётный счёт 40101810500000010003, КБК 39011690040040000140.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП, в Октябрьский районный суд города Архангельска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                      Т.Р. Евсюкова