Решение по делу № 5-149/2021 от 19.05.2021

Дело № 5-149/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

с. Баево 21 мая 2021 года

Мировой судья судебного участка Баевского района Алтайского края Разаренова И.Е., с участием защитника адвоката адвокатской конторы Баевского райна Алтайского края Архиповой Л.М,  при секретаре Деревягиной М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Давыдовой Татьяны Ильиничны, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении (л.д. 10-11) в период с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут 26 февраля 2021 года, при надзоре за дорожным движением, выявлены недостатки, выразившиеся в несоблюдении, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования. Так, в нарушение положений ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 8.1 раздела 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившихся в образовании рыхлого (уплотненного) снега на поверхностях проезжих частей следующих участков автомобильных дорог, расположенных на территории с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края: улица <АДРЕС>, что в свою очередь препятствует движению транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, нарушает принципы обеспечения безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан. Пользование данными участками автомобильных дорог угрожает безопасности дорожного движения, был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда. <ОБЕЗЛИЧЕНО> являясь в соответствии с распоряжением № 13л от 23.09.2020 должностным лицом несет ответственность за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах с <АДРЕС> района <АДРЕС> края, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, осуществляя должностные полномочия по адресу: <АДРЕС>, допустил нарушения требований п. 8.1 раздела 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также нарушения ст. 3, п. 4 ст. 6, ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений Правил дорожного движения РФ, выразившиеся в виде образования рыхлого (уплотненного) снега, на проезжих частях, не допустимых по требованиям п. 8.1 раздела 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на поверхностях проезжих частей следующих участков автомобильных дорог, оборудованных на территории МО  с. Нижнечуманка Баевского района Алтайского края: улицы Совхозная, Садовая, которые препятствуют движению транспортных средств с разрешенной Правилами ДДРФ скоростью и напрямую угрожают безопасности дорожного движения, что нарушает принципы обеспечения безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан. Пользование вышеуказанными участками автомобильных дорог, оборудованных на территории с. Нижнечуманка Баевского района Алтайского края угрожает безопасности дорожного движения, а равно жизни и здоровья участников дорожного движения. Ответственность за указанное выше нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Давыдова Т.И. не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлена. Представила листок нетрудоспособности, но вместе с тем, об отложении судебного заседания, назначенного на 19.05.2021, не просила. Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие Давыдовой Т.И..

Защитник адвокат Архипова Л.М. полагает, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. Поскольку, несмотря на отсутствие финансирования, Давыдова Т.И. предприняла все зависящие и не зависящие от нее меры по уборке снега с улиц села <АДРЕС>. 30.12.2020 между Администрацией Баевского района и администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> было заключено соглашение, согласно которому часть полномочий администрации Баевского сельсовета по решению вопросов местного значения переданы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в том числе содержание, ремонт, реконструкция и строительство автомобильных дорог. Согласно указанному соглашению из бюджета района администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> выделено 288,0 тыс. руб.. Но по состоянию на 26.02.2021 указанный трансфер не поступил из бюджета. 11.01.2021 Давыдова Т.И. заключила договоры с ООО «Восход» и с ГУП ДХ АК «Северное - Западное ДСУ» об оказании услуг дорожной техники и автотранспорта. 24.02.2021 Давыдова Т.И. получила штормовое предупреждение о том, что 24.02.2021 и ночью 25.02.2021 ожидается снег, метели, гололедные явления. Соответственно, 25 и 26.02.2021 техника вышла на расчистку снега, что подтверждается актами выполненных работ и справками ООО «Восход».    

Выслушав доводы защитника, и исследовав  материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в период с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут 26 февраля 2021 года, в с. <АДРЕС><АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Давыдова Т.И. совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняла мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В качестве доказательств вины <ОБЕЗЛИЧЕНО> Давыдовой Т.И. представлены: акт  выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от <ДАТА8> (л.д. 1), определение о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2), определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 3), Устав МО Нижнечуманский сельсовета Баевского района АК (л.д. 4-6), распоряжение о вступлении Давыдовой Т.И. в должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 7), протокол об административном правонарушении (л.д. 10-11), рапорт ГИБДД ОГИБДД МО МВД России «Завьяловский» <ФИО1> (л.д. 12-18), диск с видеозаписью (л.д. 29).

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежат должностные лица в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечения безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, является вопросом местного значения, который решается на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с аб. 2 ч. 4 ст. 15 закона органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансферов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Между Администрацией Баевского района Алтайского края и Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> Баевского района Алтайского края в соответствии с действующих законодательством было заключено соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения от 30.12.2020. Согласно указанному соглашению межбюджетные трансферы бюджетам поселений из бюджета муниципального района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями за счет субсидий на 2021 год по администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Баевского района Алтайского края  составили на содержание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог, являющихся муниципальной собственностью 228,0 тыс. руб.. Согласно информации Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Баевского района Алтайского края от 18.05.2021 № 23 финансирование межбюджетного трансфера на содержание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог осуществляется по кварталам, в 1 кв.2021 г. - 72,0 тыс. руб., которые поступили 04.03.2021 по платежному поручению № 743117 от 04.03.2021.

Таким образом, по состоянию на 26.02.2021, финансирование межбюджетного трансфера на содержание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог за 1 квартал 2021 г. не поступило. 

Поскольку с учетом положений Соглашения от 30.12.2020 администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> несет ответственность за осуществление переданных ей полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами, а по настоящему делу установлено, что на 26.02.2021 финансовые средства на содержание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог не поступили, то вина в совершении административного правонарушения у главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует.

Вместе с тем, 11.01.2021 между администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> Баевского района Алтайского края и ООО «Восход», а также между администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> Баевского района Алтайского края ГУП ДХ АК «Северо-Западное ДСУ» заключены договоры на оказание услуг работы дорожной техники. Согласно актам выполненных работ № 8 от 25.02.2021, № 9 от 26.02.2021, справок для расчетов за выполненные работы (услуги) от 25.02.2021, 26.02.2021 в с. <АДРЕС> ООО «Восход» по заказу <ОБЕЗЛИЧЕНО> производилась очистка улиц села от снега, 25.02.2021 отработано 4 часа 30 мин. на сумму 12150 руб., 26.02.2021 - 2 часа на сумму 5 400 руб..  

Таким образом, несмотря на отсутствие финансирования, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Давыдовой Т.И., предприняты все предусмотренные законодательством и зависящие от нее меры по соблюдению установленных законодательством правил и норм.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

         При таких обстоятельствах производство по делу в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Давыдовой Татьяны Ильиничны по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подлежит прекращению. 

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

          Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Алтайского края Давыдовой Татьяны Ильиничны  прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Баевский районный суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения копии постановления.

 Мировой судья                                                                                                   И.Е. Разаренова