Решение по делу № 3-571/2016 от 08.09.2016

к делу <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е   

<ДАТА1>                                                                                  ст. Гиагинская 

Мировой судья  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района   Республики <АДРЕС>, <ФИО1>, рассмотрев  поступивший из  Управления Федеральной службы по аккредитации по Южному, Северо-Кавказскому и Крымскому Федеральным округам (Управление  Росаккредитации по ЮФО, СКФО и КФО) административный материал в отношении Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении                от <ДАТА2> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике <АДРЕС>, осуществляющий свою деятельность в области аккредитации, осуществляло свою деятельность за рамками утвержденной области аккредитации, то есть совершил правонарушение,  предусмотренное ст. 14.60 КоАП  РФ.

В судебном заседании временно исполняющий обязанности главного врача  Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике <АДРЕС> - <ФИО2>, просил суд производство                     по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием                   в действиях Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике <АДРЕС> состава административного правонарушения.

Представитель Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике <АДРЕС> - <ФИО3>, действующая на основании доверенности от <ДАТА3>, в судебном заседании просила суд производство по делу об административном правонарушении прекратить,                 в связи с отсутствием в действиях Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике <АДРЕС> состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения главного врача <ФИО2>, представителя <ФИО4>, оценив представленные доказательства, судья считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

Согласно ст. 14.60 КоАП РФ, объектами правонарушения являются общественные отношения по аккредитации в национальной системе аккредитации.                 Порядок проведения аккредитации в национальной системе аккредитации регламентирован Федеральным законом "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".

Объективная сторона правонарушения выражается в выдаче юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), измерений, иных заключений и документов              со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае приостановления аккредитации или ее отсутствия.

Между тем, указанные обстоятельства по данному делу отсутствуют.

Так, Аттестатом, аккредитации испытательного лабораторного центра (Испытательная лаборатория) <НОМЕР>, выданным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,  удостоверено, что Испытательный лабораторный центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике <АДРЕС> соответствует требованиям Системы аккредитации лабораторий, осуществляющих санитарно - эпидемиологические исследования,     испытания, национального стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025, предъявляемым                 к испытательным лабораториям (центрам) и аккредитован (а) на техническую      компетентность и независимость. Аттестат зарегистрирован в Реестре Системы                      <ДАТА4> и действителен по <ДАТА5>

Приложением к Аттестату предусмотрены место нахождения обособленных лабораторных подразделений, входящих в аккредитованный испытательный лабораторный центр.

Надлежащий Аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) выдан и Федеральной службой по аккредитации, и ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике <АДРЕС> аккредитован для проведения работ по испытаниям в соответствии с областью аккредитации, определенной в приложении к аттестату. Срок действия аттестата аккредитации с <ДАТА6> по <ДАТА5>

Из перечня Области аккредитации испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике <АДРЕС> предусмотрены наименование испытываемой продукции, объекта, исследуемой среды, наименование определяемых характеристик и проч.

Доказательств, приостановления или отсутствия аккредитации указанного юридического лица, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не представлено, что свидетельствует об отсутствии              в действия юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 КоАП РФ.

Указанные в протоколе об административном правонарушении  сведения                   о том, что протокол испытания <НОМЕР> от <ДАТА7>, в котором содержатся сведения о результатах проведенных испытаний «Вода питьевая нецентрализованного водоснабжения», на соответствия требованиям по «СанПИН 2.1.4.1175 - 02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения, санитарная охрана источников», являются не законными,  так как проведения данного вида испытании  отсутствует в списке включенных в область аккредитации ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике <АДРЕС>, не могут свидетельствовать о совершении указанным юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 КоАП РФ.

Таким образом, проведение испытаний и выдача протокола испытаний <НОМЕР>  от <ДАТА8> осуществлены в пределах сроков действия аккредитации.

Поскольку объективная сторона данного правонарушения выражается в выдаче юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), измерений, иных заключений            и документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации     в случае приостановления аккредитации или ее отсутствия. В рассматриваемом     деле таких обстоятельств не установлено.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним                 из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление                  о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ.

Поскольку в действиях ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике <АДРЕС> не усматривается состав административного правонарушения,  и его вина в совершении административного правонарушения не доказана - производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

                                             П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике <АДРЕС> по                     ст. 14.60 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Гиагинский районный суд, через мирового судью.

Мировой судья - подпись

Копия верна: мировой судья                                                     В.А. <ФИО1>