Решение по делу № 5-322/2017 от 06.09.2017

Дело № 5-322/2017

Резолютивная часть оглашена 06.09.2017г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2017 года                                                                                    г. Рыбинск

И.о. мирового судьи судебного участка № 6 Рыбинского судебного района  Ярославской области Орлова М.Г.,

при секретаре Рачковой А.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,  в отношении муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск  «Водоканал», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>,  составленному старшим инспектором отделения надзора в области гражданской обороны и защиты населения и территории отдела надзорной деятельности  и профилактической работы по городу Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому  районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области  М.Н.  Иевливым муниципальному унитарному предприятию городского округа город Рыбинск «Водоканал» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) а именно:  должностным лицом   отделения надзора в области гражданской обороны и защиты населения и территории отдела надзорной деятельности  и профилактической работы по городу Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому  районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области по адресам: Ярославская область, город Рыбинск,  Волжская набережная, д. 10; Ярославская область, город Рыбинск, пр. Ленина,  д. 168, была проведена  внеплановая выездная   проверка с целью  проверки  выполнения МУП «Водоканал»  предписания в области  гражданской  обороны  отдела надзорной деятельности  и профилактической работы по городу Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому  районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области <НОМЕР> от <ДАТА4>, срок исполнения которого истек  <ДАТА5> По результатам проверки установлено, что  МУП «Водоканал» не выполнило возложенную  государственным   инспектором обязанность в установленном  в законном предписании  <НОМЕР> от <ДАТА6> срок, не устранило  нарушение требований Приказа МЧС РФ от  <ДАТА7> <НОМЕР>  «Об утверждении  и введении  в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской  обороны» не выполнило пункты <НОМЕР> законного предписания.

Защитники МУП «Водоканал» - Ишутко О.В., Ползиков Н.Н., действующие на основании доверенности, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривали, указав на невозможность и нецелесообразность  исполнения выданного предписания; поддержали доводы, изложенные   письменных объяснениях.  Дополнительно пояснили, что выданное  предписание отдела надзорной деятельности  и профилактической работы по городу Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому  районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области <НОМЕР> от <ДАТА4> не оспаривалось, действия должностных лиц при проведении внеплановой  выездной проверки  не обжаловались.

Выслушав защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав  материалы дела, мировой судья  находит вину МУП «Водоканал»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ,   установленной и доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что отделом надзорной деятельности   и профилактической работы  по городу Рыбинску  и Пошехонском районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области МУП «Водоканал» выдано предписание <НОМЕР> от  <ДАТА4> по выполнению требований, установленных  законодательными и  иными  нормативными   правовыми актами  Российской Федерации в области гражданской обороны, с указанием перечня необходимых мероприятий со  сроком исполнения <ДАТА5> Согласно указанному предписанию, МУП «Водоканал» надлежало устранить в том числе следующие нарушения:

- руководитель  организации не обеспечил   сохранности и готовности  защитного  сооружения <НОМЕР> к приему укрываемых, своевременное  техническое  обслуживание,  ремонт, и замену защитных устройств и внутреннего инженерно - технического   оборудования  ЗС ГО (п. 3);

- допущено нарушение  герметизации  (на   дверях ЗС ГО отсутствует   прорезиненные   уплотнители в тамбуре  запасного выхода из помещения  ЗС ГО  допущены сквозные   отверстия) и гидроизоляция (в тамбуре  запасного выхода из помещений  ЗС ГО   допущены сквозные  отверстия) защитного   сооружения № 169 (п. 5);

- в напорных ёмкостях  аварийного запаса  питьевой воды защитного сооружения <НОМЕР> не обеспечивается проток воды с полным обменом её в течение  2 суток (п. 9).

Предписание вручено  МУП «Водоканал» <ДАТА8>

Согласно акту внеплановой выездной  проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>  должностными лицами отдела надзорной деятельности   и профилактической работы  по городу Рыбинску  и Пошехонском районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области по адресам: Ярославская область, город Рыбинск,  Волжская набережная, д. 10; Ярославская область, город Рыбинск, пр. Ленина,  д. 168, выявлены нарушения  обязательных требований или требований пожарной безопасности, установленных  муниципальными правовыми актами, в том числе:  руководитель  организации не обеспечил   сохранности и готовности  защитного  сооружения <НОМЕР> к приему укрываемых, своевременное  техническое  обслуживание,  ремонт, и замену защитных устройств и внутреннего инженерно - технического   оборудования  ЗС ГО;  допущено нарушение  герметизации  (на   дверях ЗС ГО отсутствует   прорезиненные   уплотнители в тамбуре  запасного выхода из помещения  ЗС ГО  допущены сквозные   отверстия) и гидроизоляция (в тамбуре  запасного выхода из помещений  ЗС ГО   допущены сквозные  отверстия) защитного   сооружения <НОМЕР>; в напорных ёмкостях  аварийного запаса  питьевой воды защитного сооружения <НОМЕР> не обеспечивается проток воды с полным обменом её в течение  2 суток.

Таким образом, МУП «Водоканал» не выполнило в установленный срок <ДАТА5> п.п. 3,5,9 предписания отдела надзорной деятельности   и профилактической работы  по городу Рыбинску  и Пошехонском районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области <НОМЕР> от  <ДАТА4>

В связи с невыполнением в установленный срок названного выше предписания старшим инспектором отделения надзора в области гражданской обороны и защиты населения и территории отдела надзорной деятельности  и профилактической работы по городу Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому  районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области  М.Н.  Иевливым <ДАТА3> в отношении МУП «Водоканал» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения МУП «Водоканал» законного предписания должностного лица  отдела надзорной деятельности   и профилактической работы  по городу Рыбинску  и Пошехонском районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области в установленный срок подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>; распоряжением  органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от  <ДАТА10> <НОМЕР>  актом  проверки  <НОМЕР> от  <ДАТА3>; предписанием по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны <НОМЕР> от  <ДАТА4> и не оспорен защитниками  МУП «Водоканал».

Не доверять указанным выше доказательствам, достоверность которых не вызывает сомнений, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Принимая во внимание установленный факт неисполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, мировой судья приходит к выводу   о наличии в действиях МУП «Водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу МУП «Водоканал», из материалов дела не усматривается.

Доводы защитников о невозможности и нецелесообразности исполнения выданного МУП «Водоканал»  предписания мировой судья отклоняет, поскольку указанные доводы сводятся к оспариванию законности самого выданного предписания.  Вместе с тем, действия  должностных лиц  по выдаче предписания не обжаловались, срок  устранения нарушений в установленном законом порядке  не изменялся, что свидетельствует о законности указанного предписания.

Таким образом, действия МУП «Водоканал»   правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного МУП «Водоканал» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Отягчающие ответственность обстоятельства - не установлены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья учитывает принятие МУП «Водоканал» мер по устранению нарушений законодательства и  исполнению выданного предписания, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает смягчающими административную ответственность МУП «Водоканал»  обстоятельствами также его тяжелое финансовое положение, связанное с имеющейся  значительной  просроченной  кредиторской задолженностью.

С учетом изложенного суд полагает назначить минимальное административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь   29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

муниципальное унитарное предприятие городского округа город Рыбинск  «Водоканал»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ  и подвергнуть   его административному    наказанию   в виде административного штрафа в сумме 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК МФ РФ по Ярославской области (для отдела надзорной деятельности  по городу Рыбинску) КПП: <НОМЕР>, ИНН:<НОМЕР> ГУ МЧС   Ярославской  области, ОКТМО: <НОМЕР>, Расчетный счет: <НОМЕР>, Банк: ГРКЦ г. Ярославля ГУ ЦБ РФ (Банка России) по Ярославской области, БИК: <НОМЕР>, КБК: <НОМЕР>.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Рыбинский городской суд непосредственно либо через мирового судью судебного участка № 6 Рыбинского судебного района Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой   судья                                                                                            М.Г. Орлова