Решение по делу № 5-443/2019 от 24.12.2019

Дело № 5-138-443/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 декабря 2019 г. г. Волгоград                                                                                                                                                        Мировой судья судебного участка №138 Волгоградской области Пищулина И.А., (400067 г. Волгоград ул. Одоевского 72А),

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 05.12.2019года в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Спецремстрой-в»,  <АДРЕС>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                            УСТАНОВИЛ:

ООО «Спецремстрой-в» вменяется совершение  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах,  согласно распоряжению Управления «Жилищная инспекция Волгограда» от 09.10.2019 г. 4115-р, проводилась внеплановая выездная проверка. В установленный распоряжением срок 10.10.2018 г. в 10 час. 00мин. на проверку по адресу <АДРЕС>  представитель ООО «Спецремстрой-в» не явился, а также  не представлены запрашиваемые документы, что повлекло невозможность проведения проверки в отношении ООО «Спецремстрой-в». 

Представитель ООО «Спецремстрой-в» Кузьмин С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с правами, предусмотренными ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях  ознакомлен, отводов суду не заявил. Суду пояснил, что административный орган не известил ООО «Спецремстрой-в» о дате и времени  проведения проверки. В связи с чем, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Мировой судья, выслушав представителя  ООО «Спецремстрой-в», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за  действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Спецремстрой-в»  зарегистрировано в  качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 18.11.2019года.

Судом установлено, что Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» издано распоряжение от 09.10.2019 г. № 4115-р о проведении внеплановой выездной проверки исполнения ООО «Спецремстрой-в» и необходимости предоставления документов. Срок проведения проверки с 10.10.2019г. по 18.10.2019г.

Материалы дела содержат уведомление №4115-р от 09.10.2019г. на имя руководителя вышеуказанного Общества о проведении проверки и обеспечении явки законного представителя в 10 час. 00 мин. 10.10.2019г. по адресу <АДРЕС>, предоставлении документов, подтверждающих выполнение требований предписаний .

Законный представитель ООО «Спецремстрой-в» с надлежащим образом оформленной доверенностью на проверку в назначенное время не явился, документы, затребованные в уведомлении не предоставлены, что подтверждается актом о невозможности проведения проверки № 4115-р от 18.10.2019 г.

П. 16 ст. 10 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020), о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Как усматривается из материалов дела, уведомление №4115-р от 09.10.2019г. на имя руководителя вышеуказанного Общества о проведении проверки содержит также уведомление на составление протокола об административном правонарушении на 18.10.2019г. в 16 час. 40 мин.

Также лицом, составившем протокол об административном правонарушении, представлен отчет о направлении письма на электронный адрес Общества 09.10.2019г. в 17:41 с отметкой об успешном доставлении.

Согласно приобщенной Кузьминым С.В. к делу копии приказа ООО «Спецремстрой-в» №12 от 20.06.2019г. «О режиме работы организации», с 01.08.2019г. Общество работает с 08.00 часов по 17.00 часов. 

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а именно ООО «Спецремстрой-в» не было заблаговременно извещено о месте и времени проведения проверки, составления протокола об административном правонарушении.

Субъективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, является умысел.

Доказательств того, что Общество, будучи извещенным надлежащим образом о проведении проверки, умышленно воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок или уклонилось от таких проверок, суду не представлено.

         В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Бремя доказывания возложено законом на орган, привлекающий к административной ответственности, наряду с правовыми и фактическими основаниями административной ответственности, необходимо соблюдение процессуальных элементов по рассмотрению дела об административном деликте, в частности доказанности обстоятельств, в противном случае любые неясности, неполнота, нечеткость трактуются в пользу привлекаемого.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что дело в отношении ООО «Спецремстрой-в» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ  об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении  Общества с ограниченной ответственностью «Спецремстрой-в» по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.  

Постановление  может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г. Волгограда.  

 Мировой судья