Решение по делу № 3-355/2020 от 14.07.2020

№5-355/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июля 2020 года                                                                     г. Махачкала

И.о. мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Махачкалы мировой судья судебного участка №97 Ленинского района г. Махачкалы Шаидханова К.М<ФИО1> в ходе подготовки к рассмотрению материала об административном правонарушении предусмотренном  ст. 19.1 КоАП  РФ в отношении   <ФИО2>,        

УСТАНОВИЛ:

в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> поступил материал об административном правонарушении в отношении  <ФИО2> по  ст.19.1 КоАП РФ.

Суд, не рассмотрев, возвращает протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу, а также иные материалы по следующим основаниям.

В соответствии с пп.4 п.1 ст. 29.4 КоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ также должен быть указан федеральный закон или нормативно-правовой акт, который физическое или юридическое лицо нарушило.  

Однако, в представленном протоколе об административном правонарушении 05 АБ <НОМЕР> от <ДАТА2> нет указания на федеральный закон, который  <ФИО2> нарушил.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ  представляет собой деяние в форме действия. Это действия, направленные на осуществление действительного или предполагаемого права, не соответствующие закрепленному порядку осуществления данных прав. Данный состав в качестве последствий предполагает причинение несущественного вреда гражданам или юридическим лицам.

К представленному материалу не приложены доказательства, подтверждающие причинение вреда, также к материалу не приложены доказательства, подтверждающие, что гр. <ФИО2> проводил работы без правоустанавливающих документов.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ одним из важнейших условий законности протокола об административном правонарушении является обеспечение лицу, привлекаемому к административной ответственности, права присутствовать при его составлении. В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. При этом в случае составления протокола в отсутствие указанного лица ему должна быть направлена его копия.

Данные требования закона являются едиными для всех протоколов об административных правонарушениях, в том числе и тех, которые возвращались на стадию возбуждения дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. Поэтому доработанный протокол, направленный в суд после устранения недостатков, послуживших основанием для его возвращения административному органу, должен отвечать требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления.

Следовательно, в случае возвращения протокола административному органу лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о внесении в него изменений и копия уточненного протокола должна быть направлена ему. В материалах дела, переданных на рассмотрение судьи после доработки, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт осведомленности правонарушителя обо всех изменениях, внесенных в протокол. В противном случае такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и вновь должен быть возвращен административному органу.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о возврате материала об административном правонарушении в виду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела и неправильного составления протокола об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 4 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

материал об административном правонарушении в отношении <ФИО2>  по  ст. 19.1 КоАП РФ возвратить в ОП по <АДРЕС> району УМВД России по г. Махачкале.

 Мировой судья К.М.<ФИО>