Решение по делу № 2-811/2013 от 23.10.2013

Дело <НОМЕР>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДАТА1>                                                                                    п. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Попова А.А., при секретаре  Борисовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области  гражданское дело по исковому заявлению Дьячкова Михаила Андреевича к  Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <ОБЕЗЛИЧИНО> районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Дьячков М.А. обратился к мировому судье с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  <ОБЕЗЛИЧИНО> районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 4 528 руб. 80 коп., мотивируя свои исковые требования тем, что является неработающим пенсионером по старости и проживает в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. В 2013 году ездил отдыхать в г. <АДРЕС> (<ОБЕЗЛИЧИНО> в связи с чем, понес расходы на проезд железнодорожным транспортном. По возвращению в п. <АДРЕС> обратился с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в ГУ УПФ РФ в <ОБЕЗЛИЧИНО> районе, но получил отказ, поскольку место отдыха находилось за пределами территории России. Данный отказ полагает незаконным, в связи с чем, обратился к мировому судье с иском.

На судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья установил:

Дьячков М.А. проживает в <ОБЕЗЛИЧИНО> районе <АДРЕС> области, приравненном к районам Крайнего Севера, и является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается удостоверением <НОМЕР> от <ДАТА2> и справкой ГУ УПФ РФ в <ОБЕЗЛИЧИНО> районе от <ДАТА3>

В период с <ДАТА4> по <ДАТА5> Дьячков М.А. осуществил поездку в <ОБЕЗЛИЧИНО>, в связи с чем, понес расходы по проезду на железнодорожном транспорте  к месту отдыха и обратно.

В подтверждение понесенных расходов Дьячковым М.А. в порядке ст. 56 ГПК РФ представлены проездные документы, а именно: проездной документ  <ОБЕЗЛИЧИНО>»;  проездной документ  <ОБЕЗЛИЧИНО>»; проездной документ  <ОБЕЗЛИЧИНО> проездной документ  <ОБЕЗЛИЧИНО>», а также справки о стоимости проезда от станции <ОБЕЗЛИЧИНО> до станции <АДРЕС>, от станции <АДРЕС> до станции <ОБЕЗЛИЧИНО> и обратно. 

Данные документы свидетельствуют о выезде истца <ДАТА4> со ст. <ОБЕЗЛИЧИНО> и прибытии <ДАТА6> в г. <АДРЕС>, выезде <ДАТА6> из г. <АДРЕС> и прибытии <ДАТА7> в г. <АДРЕС>, выезде <ДАТА8> из г. <АДРЕС> и прибытии <ДАТА9> в г. <АДРЕС>, выезде <ДАТА9> из г. <АДРЕС> и прибытии <ДАТА5> на ст. <ОБЕЗЛИЧИНО>.

<ДАТА10> Дьячков М.А. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о компенсации понесенных расходов, приложив  документы, подтверждающие проезд. <АДРЕС> <ДАТА11> Пенсионный фонд  принял решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда <НОМЕР> в связи с тем, что он отдыхал не на территории Российской Федерации.

Поскольку до настоящего времени понесенные расходы Дьячкову М.А. не компенсированы, то истец просит взыскать их с Пенсионного фонда в судебном порядке.  

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанной гарантии, Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов  на оплату стоимости проезда  пенсионерам, являющимся  получателями трудовых пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее «Правила»).

Согласно п. 1- Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

Пункт 3 Правил предусматривает, что компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов,  обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов; возмещения фактически произведенных пенсионерам расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 указанных Правил.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера  в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. При этом  в данных пунктах в числе лиц, которым выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не в местах организованного отдыха.

Вместе с тем, отсутствие прямого указания в названых Правилах  о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение такой компенсации.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации предоставляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или)  инвалидами и то же проживающими в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, ставят их в неравное положение с теми, кто отдыхает  организованного (по путевке, курсовке или другим документам).

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданами формы отдыха.

Такое ограничение прав Дьячкова М.А., являющегося гражданином Российской Федерации, противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации.

На основании п.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Кроме того, в соответствии с п. 7 Разъяснений, утвержденных приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.08.2008г. № 408н, о применении Правил компенсации расходов  на оплату стоимости проезда  пенсионерам, являющимся  получателями трудовых пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно компенсации не подлежат сборы за предоставляемые дополнительные услуги (комиссионный сбор, сервисный сбор (постельное белье), сборы за заказ билета и др.).

Правила связывают право на возмещение расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории Российской Федерации или за ее пределами), а  с проездом к месту отдыха по территории Российской Федерации. Предусмотренные  законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат гражданам предоставляются в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, право на получение таких гарантий и компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что исковые  требования  подлежат удовлетворению.

Сумма стоимости проезда, подлежащая удовлетворению, составляет: по маршруту <ОБЕЗЛИЧИНО>-<ОБЕЗЛИЧИНО> - 1 378 руб. 60 коп. (по справке  о стоимости проезда  без учета сервисного сбора), по маршруту <АДРЕС>-<ОБЕЗЛИЧИНО> - 946 руб. 30 коп.  (по справке  о стоимости проезда  без учета сервисного сбора), по маршруту <ОБЕЗЛИЧИНО>-<ОБЕЗЛИЧИНО> - 940 руб. 20 коп. (по справке  о стоимости проезда  без учета сервисного сбора), по маршруту <АДРЕС>-<ОБЕЗЛИЧИНО> - 1263 руб. 70 коп. (по железнодорожному билету без учета сервисного сбора).

Согласно представленным проездным документам, справок о стоимости проезда, стоимость фактически понесенных расходов по проезду истца к месту отдыха и обратно до границы Российской Федерации  составляет сумму 4 528 руб. 80 коп.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ мировой судья,

РЕШИЛ:

исковое заявление Дьячкова Михаила Андреевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <ОБЕЗЛИЧИНО> районе о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <ОБЕЗЛИЧИНО> районе в пользу Дьячкова Михаила Андреевича компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно в сумме 4 528 рублей 80 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в доход бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в <ОБЕЗЛИЧИНО> районном суде <АДРЕС> области в течение одного месяца со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                          А.А.  Попова