Решение по делу № 5-590/2011 от 16.11.2011

Дело № 5-103-590/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2011 годагород Волгоград

Мировой судья судебного участка № 103 Волгоградской области Самофалова Л.П., рассмотрев административный материал,  поступивший в судебный участок <ДАТА2>, в отношении: Клочкова <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО> проживающего по адресу: Волгоградская область <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в судебный участок № 103 Волгоградской области поступил административный материал в отношении Клочкова М.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧИНО> гражданин Клочков М.В. допустил проведение азартных игр с использованием игорного оборудования за пределами игровой зоны, с использованием сети «Интернет». В связи с чем, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ст. 14.1.1 ч.1 КоАП РФ.

Клочков М.В. вину в совершенном правонарушении не признал, суду пояснил что <АДРЕС> оказывает услуги связи пользователям по доступу в сеть Интернет, в связи с чем у общества имеется соответствующая лицензия, соглашений с пользователями услуг Интернет-клуба о выигрыше не заключено, не организовывало заключения таких соглашений, не устанавливало правил проведения азартных игр.  При этом  <АДРЕС> получало в кассу от посетителей Интернет - клуба лишь за предоставленный пользователем Интернет - трафик (время нахождения в сети Интернет), при этом <АДРЕС> лишен возможности, каким - либо  образом воздействовать на состояние баланса посетителя клуба, поскольку его  функции, по существу, ограничиваются функциями оператора, обеспечивающего с помощью своего компьютерного оборудования доступ в Интернет.  

Представитель правонарушителя <ФИО2> действующая на основании доверенности от <ДАТА5>, вину в совершенном правонарушении не признала, пояснения изложенные в судебном заседании правонарушителем Клочковым М.В. поддержала.

Выслушав Клочкова М.В., представителя правонарушителя <ФИО2>, изучив представленные материалы, мировой судья считает необходимым прекратить производство по административному правонарушению в виду отсутствия события административного правонарушения по следующим основаниям.

В статье 2.1. КоАП РФ, предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном  регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»  (далее - Закон <НОМЕР>) определяются правовые основы государственного  регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения  осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии с пунктами 1 и 6 ст.4 названного Федерального закона, деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных, на риске соглашений о выигрыше с  участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений  между двумя или нескольким участниками азартной игры и (или) организацию «заключения» таких соглашений между двумя или несколькими участниками. Азартная игра - основное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Поскольку организации и проведение азартных игр с субъективной стороны возможны только в виде сознательной, целенаправленной деятельности, то в данном случае административный орган в силу требований ч.3 ст.26.1 КоАП РФ, обязан предоставить доказательства того, что деятельность по предоставлению доступа пользователям к сети Интернет одновременно является деятельностью по организации и проведению азартных игр в смысле, придаваемом названному понятию нормами Закона <НОМЕР>.

В соответствии с действующим законодательством РФ организация  и проведение азартных игр возможны исключительно на территории специально создаваемых зон.

Согласно ч.9 ст.16 Закона <НОМЕР>, игорные зоны должны быть созданы до <ДАТА7> Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до <ДАТА8>, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.          

На основании ч. 5 ст. 16 Закона <НОМЕР>, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона выдача новых лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари прекращается, за исключением выдаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Специальная норма об административной ответственности за нарушение законодательства по организации и проведению азартных игр, вне специальных норм  КоАП РФ - не предусмотрена.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п.8 ст. 4, ст. 13 Закона <НОМЕР>, деятельность по - организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоны, соответствующее разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр вне установленных зон в принципе не может быть вручено.

Статья 14.1.1 ч.1 устанавливает административную ответственность за осуществление организации и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Однако из представленных доказательств не может свидетельствовать о фактах заключения <АДРЕС> каких - либо соглашений о выигрыше по установленным правилам с пользователями Интернет - клуба, а так же установления правил проведения азартных игр, и выплат  выигрышей пользователям сети Интернет, что лишает материалы административного дела в совокупности доказательственной базы для установления состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной  ответственности,  а также иные  обстоятельства,  имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Кроме этого, в обоснование своего требования должностное лицо административного органа не представил доказательств, подтверждающих наличие состава административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что производство по делу в отношении Клочкова М.В. подлежит прекращению в св14.1.1 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить дело в отношении Клочкова <ФИО1> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Краснооктябрьский райсуд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 103 Волгоградской области.

Мировой судья                                                                                Л.П. Самофалова