Решение по делу № 4-738/2018 от 21.12.2018

Дело № 5-738/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

21 декабря 2018 года                                                                                 п. Октябрьский

Мировой судья судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области Попова <ОБЕЗЛИЧИНО>., рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Виктория», юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧИНО>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Виктория» не выполнило в установленный срок - до 24 сентября 2018 года пункты 1, 5, 7 законного предписания № 473/2018-пр должностного лица Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 31.05.2018г. об устранении нарушений законодательства.

6 декабря 2018 года ведущим специалистом-экспертом  Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области <ОБЕЗЛИЧИНО>. составлен протокол № 217/02-3 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Виктория».

На судебном заседании законный представитель ООО «Виктория» <ОБЕЗЛИЧИНО> вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что работает в должности генерального директора ООО «Виктория» с 16.08.2018 года, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращался. По п. 1 предписания <ОБЕЗЛИЧИНО> пояснил, что ООО «Виктория» использует помещение гиманазии на основе договора безвозмездного пользования. 19.12.2018 года им в адрес директора гимназии направлено письмо об установке контейнеров. Кроме того, 19.11.2018г. между ООО «Виктория» и <ОБЕЗЛИЧИНО>. заключен договор об оказании услуг по вывозу и утилизации пищевых отходов. По п. 2 предписания <ОБЕЗЛИЧИНО> пояснил, что в настоящее время меню согласовано с Роспотребнадзором, кроме того главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах» <ОБЕЗЛИЧИНО> направлено письмо. По п. 3 предписания <ОБЕЗЛИЧИНО> пояснил, что гимназия работает с 9 часов до 13 часов 30 минут, промежуток между приемом пищи в соответствии с п. 6.30 СанПин 2.4.5.2409-08 должен составлять не менее 3,5-4 часов, то есть они попросту не успевают кормить детей завтроком. <ОБЕЗЛИЧИНО> просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Заслушав законного представителя ООО «Виктория» <ОБЕЗЛИЧИНО>., исследовав  материалы дела,  прихожу  к следующему.

25 июля 2017 года между <ОБЕЗЛИЧИНО> и ООО «Виктория» заключен договор на оказание услуг по организации горячего питания учащихся в общеобразовательных учреждениях.

31 мая 2018 года в адрес ООО «Виктория» должностным лицом Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области <ОБЕЗЛИЧИНО>. было вынесено предписание № 473/2018-пр о прекращении выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем выполнения определенных действий в срок до 24 сентября 2018 года (л.д. 5-6).

Предписание получено ООО «Виктория» 19 июня 2018 года, что подтверждается уведомлением о вручении, в установленом законом порядке обжаловано не было.

Из распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области <ОБЕЗЛИЧИНО>. о проведении внеплановой выездной проверки от 9 ноября 2018 года № 1220 следует, что в период с 15 ноября 2018 года по 12 декабря 2018 года проводится проверка в отношении ООО «Виктория»  с целью выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) (л.д. 7-8).

Во исполнение указанного распоряжения в период с 16.11.2018г. по 06.12.2018г. проведена проверка в отношении ООО «Виктория», в ходе которой установлено, что предписание  от 31.05.2018г. № 473/2018-пр не выполнено в срок, а именно не исполнены следующие пункты:

п. 1 - для сбора твердых бытовых и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны (п. 2.12. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»);

п. 5. примерное меню составлено без соблюдения требований санитарных правил по массе порций блюд (приложение 3 СанПиН 2.4.5.2409-08), не согласовано с территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор согласно экспертному заключению Органа инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах» (п.п. 6.5., 6.9. СанПиН 2.4.5.2409-08).

Так, согласно п. 6.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 с учетом возраста обучающихся в примерном меню должны быть соблюдены требования настоящих санитарных правил по массе порций блюд (приложение 3 настоящих санитарных правил), их пищевой и энергетической ценности, суточной потребности в основных витаминах и микроэлементах для различных групп обучающихся в общеобразовательных учреждениях (таблицы 1, 3 и 4 приложения 4 настоящих санитарных правил) и учреждениях начального и среднего профессионального образования (таблица 2 приложения 4 настоящих санитарных правил). При этом, в соответстии с приложением 3 масса порций блюд для обучающихся различного возраста является рекомендуемой, вместе с тем указанные требования должны быть соблюдены.

п. 7 - фактически не организовано двухразовое горячее питание для обучающихся 12 лет и старше (отсутствует завтрак) (п. 6.8.СанПиН 2.4.5.2409-08), что подтверждается актом проверки № 1220/02-3/2018 от 06.12.2018г. (л.д.13-14).

Так, согласно п. 6.8.СанПиН 2.4.5.2409-08 для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей, посещающих группу продленного дня, должен быть организован дополнительно полдник. Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4-х часов.

Вместе с тем, Малковым Д.А. режим работы гимназии мировому судье не представлен, доказательств того, что не возможно организовать двухразовое горячее питание с перерывами между приемами пищи 3,5 - 4 часа также не представлено.

Датой совершения административного правонарушения является 24 сентября 2018 года.

Как следует из диспозиции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения законного предписания об устранении нарушения законодательства.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Поскольку невыполнение ООО «Виктория» в установленный срок законного предписания № 473/2018-пр должностного лица Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 31.05.2018г. об устранении нарушений законодательства имело место, поэтому в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1  КоАП РФ.

Вина юридического лица установлена в судебном заседании и подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией предписания, копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, экспертным заключением, актом проверки.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении,  при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Поскольку перечисленные выше нормы санитарного законодательства (СанПиН 2.4.5.2409-08) направлены на защиту здоровья детей, посещающих образовательное учреждение, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований применительно к условиям воспитания и обучения детей, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не усматривается.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее обстоятельство, мировой судья полагает возможным назначить ООО «Виктория» наказание  в  минимальном размере санкции рассматриваемой статьи. 

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Виктория» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить  ему наказание  в виде  административного штрафа  в размере  10 000   рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), расчетный счет 40101810500000010003 в Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, ИНН 2901133673, КПП 290101001, ОКТМО 11605101, КБК 141 116 07000 01 6000 140, УИН 14104290097700005728.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                              <ОБЕЗЛИЧИНО>. Попова

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.