Решение по делу № 5-126/2020 от 25.08.2020

Дело № 5-126/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

С. Ельцовка                                                                                 25 августа 2020 года

И.о. мирового судьи судебного участка Ельцовского района Алтайского края Намазбаева О.А.,                        

с участием помощника прокурора Ельцовского района Алтайского края Полетайкиной Ю.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении Кабанова Сергея Николаевича, 18.03.1970 года рождения, уроженца с. Черемшанка Ельцовского района Алтайского края, зарегистрированного и проживающего по адресу: с. Черемшанка, ул. Школьная, д.2, Ельцовского района, Алтайского края, работающего директором МУП «Черемшанское», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> прокуратурой Ельцовского района Алтайского края проведена проверка исполнения МУП «Черемшанское» порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) путем мониторинга сведений, размещенных в ГИС ЖКХ на официальном сайте в сети Интернет - https://dom.gosuslugi.ru/. По результатам данной проверки <ДАТА4> в 16 час. 10 мин. установлены нарушения требований Федерального закона от <ДАТА5> N 209-ФЗ "О ГИС ЖКХ", выразившиеся в не обеспечении выполнения в полном объеме состава и  периодичности размещения информации, предусмотренной нормативно-правовыми актами, а именно, отсутствуют следующие сведения: о номере контактного телефона ( п.1.3 раздела 8 приказа от <ДАТА6>); о режиме работы (п.1.4); информация о приеме граждан в предприятии (п.1.8); номер контактного телефона диспетчерской службы либо контактного центра (п. 1.9); о перечне, об объеме, о качестве ресурсов, поставляемых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и соответствующие договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), теплоснабжения (в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее - договор) (раздел 2); информация о договорах, заключенных между ресурсоснабжающими организациями и лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, о договорах на поставку коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, заключенных между ресурсоснабжающими организациями и лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, о договорах, заключенных между потребителями и ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (п.2.1).Ответственность за выявленные нарушения несет директор МУП «Черемшанское» Кабанов С.Н., в действиях которого усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Ельцовского района Алтайского края Полетайкина Ю.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснила, что Кабанов С.Н. как руководителем организации, не обеспечен должный контроль за размещением на сайте в сети интернет предусмотренной законом информации, что влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Кабанов С.Н., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме вину в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ признает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие и назначить минимальное наказание. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Кабанова С.Н.

Выслушав мнение помощника прокурора Ельцовского района, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА7> "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" определен в качестве адреса официального сайта государственной информационной системы жилищно - коммунального хозяйства в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" - https://dom.gosuslugi.ru/.

Статьей 6 Федерального закона от <ДАТА5> N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" утвержден перечень информации, подлежащей размещению государственной информационной системе, указанный перечень является исчерпывающим.

Согласно п. 19 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА5> N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.4 ст.12 указанного выше закона, поставщики информации обязаны размещать в системе информацию с <ДАТА8>

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной системе ЖКХ утверждены приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от <ДАТА9>

Разделом 8 данного Приказа "Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома" установлен следующий перечень информации, подлежащей размещению в сети интернет и сроки ее размещения:

- о ресурсоснабжающей организации;

- о перечне, об объеме, о качестве ресурсов, поставляемых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и соответствующие договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), теплоснабжения (в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее - договор);

- о приборах учета, используемых для определения объема ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома (домовладения), а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;

- о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг;

- о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг и (или) приобретающих коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями (по каждому договору), а также информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг;

- об энергосервисных договорах (контрактах);

- об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в ресурсоснабжающую организацию с использованием системы, кроме указанных в пункте 4.5 настоящего раздела.

В силу ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О ГИС ЖКХ" нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Судом установлено, что МУП «Черемшанское» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению и на объекты социальной сфере. По результатам мониторинга прокурором ГИС ЖКХ на сайте https://dom.gosuslugi.ru/ установлено отсутствие на данном сайте информации, предусмотренной вышеприведенными пунктами раздела 8 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016, в том числе на сайте ГИС ЖКХ отсутствует актуальная информация о деятельности МУП «Черемшанское». Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 07.08.2020 заместителя прокурора Ельцовского района, письменным объяснением Кабанова С.Н. признательного характера, распоряжением № 4-л от 23.04.2018 о назначении Кабанова С.Н. директором МУП «Черемшанское»,должностной инструкцией директора, выпиской из ЕГРЮЛ,

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности директора МУП «Черемшанское» Кабанова С.Н. в совершении данного административного правонарушения. Судом не установлены какие-либо процессуальные нарушения при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела.

Таким образом, Кабанов С.Н. являясь руководителем организации - поставщика коммунальных услуг, не обеспечил своевременное размещение в ГИС ЖКХ информации, предоставление которой установлено законом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ как размещение не в полном объеме информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении наказания суд в качестве смягчающих обстоятельств признает- признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд полагает возможным назначить директору МУП «Черемшанское» Кабанову С.Н. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МУП «Черемшанское» Кабанова Сергея Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Ельцовский районный суд, в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии.

Мировой судья                                подписано                         О.А. Намазбаева

Верно.

   Мировой судья                                                                           О.А. Намазбаева