Решение по делу № 5-905/2014 от 25.12.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2014 года

мировой судья судебного участка №115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении                  <НОМЕР> в отношении должностного лица

Ерольской <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО>,

установил:

Ерольская О.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11  КоАП РФ.

Согласно данным составленного прокурором Центрального района г.о. Тольятти постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, прокуратурой Центрального района г. Тольятти при осуществлении надзора за соблюдением Федерального закона «О персональных данных» проведена проверка ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <НОМЕР> от <ДАТА4>, в ходе которой установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>, находится в управлении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». В ноябре 2014 года ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» направлена квитанция-извещение жителю указанного дома, <ФИО2>, в которой содержится информация о фамилии, имени, отчестве, месте жительства, данные о занимаемом жилом помещении и количестве членов её семьи. Также прокуратурой установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» использует персональные данные <ФИО2> для осуществления паспортного обслуживания данной гражданки. <ФИО2> согласие на обработку и использование своих персональных данных ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не давал, при этом указанные выше сведения относятся к персональным данным <ФИО2> и находятся в свободном доступе посредством рассылки квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг. Ответственным должностным лицом за соблюдение требований Федерального закона «О персональных данных» <НОМЕР> от <ДАТА4> является начальник РКЦ ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Ерольская О.Н. В ч.2 ст. 15 Конституции РФ указано, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно ст. 3 ФЗ «О персональных данных» от <ДАТА4> <НОМЕР> к персональным данным относится любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. В соответствии ст. 7 ФЗ «О персональных данных» от <ДАТА4> <НОМЕР> операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальности таких данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обеспечения конфиденциальности персональных данных не требуется: в случае обезличивания персональных данных; в отношении общедоступных персональных данных. Часть 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» от <ДАТА4> <НОМЕР> определяет, что субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. Согласно ч. 4 ст. 9 ФЗ  от <ДАТА4> <НОМЕР> в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Пунктом 1 ч. 4 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> определено, что согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе. На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О персональных данных» от <ДАТА4> <НОМЕР>, оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных. Таким образом, начальник РКЦ ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Ерольская О.Н. в нарушение требований Федерального закона «О персональных данных» от <ДАТА4> <НОМЕР> и возложенным на нее обязанностям осуществляет обработку, хранение, использование и распространение при рассылке персональных данных <ФИО2> без получения письменного согласия субъекта персональных данных, за что предусмотрена административная ответственность по  ст. 13.11 КоАП РФ.

Ерольская О.Н. в судебном заседании с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласился и пояснила, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» осуществляет управление многоквартирными домами, а также осуществляет обработку и хранение персональных данных, в том числе и <ФИО2>, при этом письменного разрешения от него на обработку и хранение персональных данных  не имеет, указанное нарушение обязуется устранить в ближайшее время, также дополнила что ранее к административной ответственности по указанной статье не привлекалась.

Помощник прокурора Центрального района г. Тольятти <ФИО3> поддержала доводы указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и пояснила, что прокуратурой Центрального района г. Тольятти при осуществлении надзора за соблюдением Федерального закона «О персональных данных» проведена проверка ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <НОМЕР> от <ДАТА4>, в ходе которой установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>, находится на управлении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». В ноябре 2014 года ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» направлена квитанция-извещение жителю указанного дома, <ФИО2>, в которой содержится информация о фамилии, имени, отчестве, месте жительства, данные о занимаемом жилом помещении и количестве членов её семьи, при этом <ФИО2> согласие на обработку и использование своих персональных данных ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не давала, что является нарушением требований Федерального закона «О персональных данных» от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях должностного лица начальника РКЦ  ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО4> административного правонарушения в виде нарушения установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ.

Согласно диспозиции статьи 13.11 КоАП РФ, административно-противоправным и наказуемым признается нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Объективная сторона правонарушений состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).

В соответствии с п.1  ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» от <ДАТА4> <НОМЕР>  (далее по тексту Федеральный закон <НОМЕР>) к персональным данным относится любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно п. 5 вышеуказанной статьи под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

В силу ст. 7 Федерального закона <НОМЕР> операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что прокуратурой Центрального района г. Тольятти при осуществлении надзора за соблюдением Федерального закона «О персональных данных» проведена проверка ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <НОМЕР> от <ДАТА4>, в ходе которой установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>, находится в управлении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». В ноябре 2014 года ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» направлена квитанция-извещение жителю указанного дома, <ФИО2>, в которой содержится информация о фамилии, имени, отчестве, месте жительства, данные о занимаемом жилом помещении и количестве членов её семьи. Также прокуратурой установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» использует персональные данные <ФИО2> для осуществления паспортного обслуживания данной гражданки. <ФИО2> согласие на обработку и использование своих персональных данных ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не давала, при этом указанные выше сведения относятся к персональным данным <ФИО2> и находятся в свободном доступе посредством рассылки квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг (л.д.11).

В соответствии с приказом «О назначении ответственного» от <ДАТА6> <НОМЕР> начальник РКЦ ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Ерольская О.Н. является ответственной за хранение и использование персональных данных жильцов многоквартирных домов (л.д. 13).

В нарушение ст. 7 Федерального закона «О персональных данных» от <ДАТА4> <НОМЕР> Ерольская О.Н., являясь должностным лицом начальником  РКЦ ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», осуществила сбор, хранение, использование и распространение персональных данных <ФИО2> без её согласия.

В соответствии со ч.1 ст. 23 и ч. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Совершение должностным лицом начальником РКЦ ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО4> указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, рапортом старшего помощника прокурора Центрального района г. Тольятти от <ДАТА7>  о проведении проверки соблюдения законодательства РФ о защите персональных данных, уведомлением о проведении проверки от <ДАТА8>, квитанцией об оплате жилищно-коммунальных услуг за ноябрь 2014 года, приказом «О назначении ответственного» от <ДАТА6> <НОМЕР>, приказом о приеме работника на работу от <ДАТА6>, объяснениями <ФИО4>, данными ею в судебном заседании.

Санкция ст. 13.11 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от пятисот до одной тысячи рублей.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, и на основании материалов дела об административном правонарушении мировой судья находит установленным факт административного правонарушения в виде нарушения установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ

Вместе с тем, согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, а, также признавая совершение должностным  лицом начальником РКЦ ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО4> действий, совершенных впервые и не повлекших каких-либо опасных угроз для общества, с учетом характера совершенного административного правонарушения впервые, не представляющего существенной угрозы охраняемым общественным интересам личности, общества и государства, и ввиду отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, возможно назначение наказания начальнику  РКЦ ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО4>  в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.7 - 29.9 КоАП РФ,                 мировой судья

постановил:

признать должностное лицо начальника РКЦ ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Ерольскую <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мирового судья                                        А.Г. Рыжова