Решение по делу № 2-3343/2017 ~ М-2800/2017 от 30.06.2017

Дело № 2-3343/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017года, город Пермь Пермского края,

Индустриальный районный суд в составе:

Судьи Турьевой Н.А.,

При секретаре Чупиной Е.С.,

С участием представителя истца Рядкиной М.А., действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Перми к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имуществу Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Перми просит освободить от исполнительского сбора, указав в его обоснование, что Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств розыску должников и их имуществу Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № о предоставлении жилого помещения ФИО

Администрация г. Перми не согласна с вынесенными постановлениями о взыскании исполнительского сбора и считает, что на основании ч.6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежит освобождению от их взыскания по следующим основаниям. Согласно Уставу города Перми, Администрация города - исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законодательством Пермской области (края) (ст. 58 Устава). Таким образом, администрация города Перми не является коммерческой организацией и может нести ответственность только при наличии вины. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

Просят принять во внимание, то обстоятельство, что решением суда обязанность администрации города Перми предоставить ФИО благоустроенное жилое помещение поставлена в зависимость от наличия средств, выделенных для этой цели из бюджетной системы РФ, а также наличия жилищного фонда в распоряжении Администрации.

Во исполнение решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО ДД.ММ.ГГГГ была предложена квартира по адресу: <адрес> с предложением которой взыскатель согласилась.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о предоставлении ФИО жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу исполнителю фио1 направлено письмо-сообщение о том, что взыскателю предложено жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО оформлено соглашение на предоставление квартиры по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения заявления администрации города Перми о предоставлении отсрочки исполнения решения суда ФИО выразила несогласие с предоставлением отсрочки, но от жилого помещения не отказалась, определение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю предложены два варианта жилых помещений для переселения по <адрес>. От предложенных вариантов жилых помещений ФИО отказалась.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю предложено жилое помещение по <адрес>. С данным предложением ФИО согласилась, оформила соглашение на переселение. Сторонами заключен договор № о предварительном заселении взыскателя в жилое помещение по указанному адресу.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение на стадии исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации города Перми № «О предоставлении жилого помещения ФИО

Поскольку Администрация города Перми надлежащим образом выполняет свои обязательства по предоставлению жилых помещений, имеется основание для освобождения от уплаты исполнительского сбора. На основании изложенного, просит освободить администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП о предоставлении жилого помещения ФИО

В судебном заседании представитель истца на иске настаивает.

Ответчики Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имуществу Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о рассмотрении дела извещены, их представители в судебное заседание не явились, возражений по иску от ответчиков в суд не поступало.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

В жилищном кодексе Российской Федерации отсутствуют нормы, предусматривающие ответственность за нарушение обязательства по предоставлению жилых помещений гражданам по договору социального найма.

По смыслу статье 7 жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, применяются нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующие такие отношения.

В соответствии с ч. 1 статье 401 гражданского кодекса Российской Федерации: лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда города Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию города Перми возложена обязанность предоставить ФИО на состав семьи из трех человек, включая ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО, во внеочередном порядке в границах города Перми по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 53,8кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено предложение для заселения двухкомнатную квартиру общей площадью 56,69кв.м. в строящемся доме по адресу: <адрес>. Срок ввода в эксплуатацию строящегося дома, в котором расположена квартира, предусмотрен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Администрации города Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ определением Ленинского районного суда города Перми муниципальному образованию город Перми в лице администрации города Перми в предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю фио1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по указанным выше исполнительным производствам в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО. отказалась от ранее предложенного ей варианта переселения в квартиру, расположенную в строящемся жилом доме по адресу: <адрес>, поскольку до введения данного дома в эксплуатацию, возможно обрушение дома, в котором ФИО проживает.

Во исполнение решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО ДД.ММ.ГГГГ была предложена трехкомнатная квартира общей 58,7кв.м., жилой площадью 45,1кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с предложением которой взыскатель не согласился. Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО предлагалась двухкомнатная квартира общей площадью 45,85кв.м., в том числе жилой площадью 25,03кв.м., расположенной в строящемся жилом доме по адресу: <адрес>, срок сдачи дома в эксплуатацию 2 квартал 2017года. ФИО отказалась от предложенных вариантом по причине отдаленности района, в котором предлагают жилые помещения и по причине значительно меньшего размера предлагаемых квартир.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю предложено жилое помещение по <адрес>, общей площадью 51,2кв.м. С данным предложением ФИО согласилась, оформила соглашение на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Сторонами заключен договор № о предварительном заселении взыскателя в жилое помещение по указанному адресу.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение на стадии исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным определением суда администрация г. Перми обязуется оформить распоряжение о предоставлении по договору социального найма жилого помещения по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю фио1 вынесено постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

Из вышеизложенного следует, что должником принимались реальные меры, направленные на исполнение судебного акта, что учитывается судом при вынесении решения.

При этом суд также учитывает социальную направленность должника.

Решения судов о предоставлении жилых помещений исполняются за счет средств, специально на это предусмотренных.

В соответствии с бюджетным процессом произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При отсутствии свободных жилых помещений и отсутствии в бюджете денежных средств, предназначенных на эти цели, Администрация г.Перми не могла произвольно приобрести жилое помещение для кредитора по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку материалами дела подтверждено, что истец проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному производству №-ИП.

Таким образом, исковые требования администрации г. Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 50000рублей, подлежащего взысканию по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                   Турьева Н.А.