Решение по делу № 2-1047/2018 от 28.09.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2018 года                                                                  село  Красный Яр

Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьева Н.В.,

с участием представителя истца Соколовой О.В., действующей по доверенности <НОМЕР>  от 18 июня 2018 года,

ответчика Каткова Л.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области Мичева А.С., действующего по доверенности от 03 июля 2018 года <НОМЕР>,

при секретаре судебного заседания Гейль Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области гражданское дело № 2-1047/2018 по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области к Каткову Леониду Владимировичу о взыскании неосновательного обогащения за использование земельного участка и процентов за пользование чужими денежными средствами.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрация муниципального района Красноярский Самарской области обратился к мировому судье судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что администрацией муниципального района Красноярский Самарской области на основании распоряжения от 03 апреля 2018 года проведена внеплановая выездная проверка земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 715 кв. м, расположенного по адресу: <АДРЕС>, правообладателем которого является Катков Леонид Владимирович. В результате проведенной проверки, установлен факт использования дополнительного земельного участка площадью 297,08 кв. м, без оформленных документов, в нарушении законодательства, более трех лет. Управлением Росреестра по Самарской области заместителем главного государственного инспектора в муниципальных районах <АДРЕС> по использованию и охране земель 02 июля 2018 года было вынесено постановление о назначении административного наказания по статье 7.1 КоАП РФ в отношении Каткова Л.В..Согласно части 4.1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно части 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно положениям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимую вещь, к которой в частности относится земельный участок, возникает с момента государственной регистрации права на него. На основании статей 1 и 6 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Если участок используется без правовых оснований, взысканию подлежит не земельный налог или арендная плата, а сумма неосновательного обогащения. В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). При отсутствии заключенного договора аренды либо оформленного в установленном порядке иного права на земельный участок, орган, уполномоченный на распоряжения таким земельным участком, вправе требовать от лица, фактически использующего земельный участок, внесение платы за пользование земельным участком (неосновательное обогащение). В соответствии со сложившейся практикой плата (неосновательное обогащение) за использование земельных участков без оформленных в установленном законом порядке документов определяется в соответствии со статьей 39.3 ЗК РФ. При расчете арендной платы за использование земельных участков государственная собственность на которые не разграничена применяется постановление Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области». Вместе с тем статья 395 ГК РФ предусматривает, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на эту сумму. Таким образом, со стороны Каткова Л.В. усматривается неосновательное обогащение за использование земельного участка дополнительной площадью 297,08 кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС>, за период с 04 марта 2016 года по 03 мая 2018 года в размере 10 009 рублей 50 копеек и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 04 марта 2016 года по 08 мая 2018 года в размере 1 299 рублей 98 копеек, а всего в размере 11 309 рублей 48 копеек. В связи с этим, в адрес Каткова Л.В. направлена претензия (уведомление) от 14 мая 2018 года <НОМЕР> по возвращению неосновательного обогащения в связи с использованием земельного участка. Катков Л.В. претензию (уведомление) не получил, что подтверждается вернувшимся почтовым конвертом, задолженность по оплате неосновательного обогащения не погасил до настоящего времени. Таким образом, взыскание неосновательного обогащения за использование земельного участка и процентов за пользование чужими денежными средствами во внесудебном порядке не представляется возможным. Просят взыскать с ответчика в пользу Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области сумму неосновательного обогащения в размере 10 009 (Десять тысяч девять) рублей 50 копеек и проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму неосновательного обогащения в размере 1 299 (Одна тысяча двести девяносто девять) рублей 98 копеек.

Представитель истца Соколова О.В., действующая на основании доверенности от 18 июня 2018 года <НОМЕР>, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные исковому заявлению. Дополнила, что внеплановая выездная проверка проводилась по обращению Главы городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области по установлению нарушений земельного законодательства и установлен факт использования земельного участка, площадью 297,08 кв. м, расположенного по адресу: <АДРЕС>. 

Ответчик Катков Л.В. в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области. Пояснил, что в 2004 году он с Главой городского поселения Волжский муниципального района <АДРЕС> Самарской области <ФИО1> заключил устное соглашение о том, что он передал в пользование часть своего земельного участка площадью 600 кв. м, взамен ему предоставили дополнительный земельный участок 300 кв.м. Письменное соглашение не оформляли. Его земельный участок использует муниципалитет под дорогу. Он намерен оформить дополнительный земельный участок надлежащим образом, обратиться с аналогичными требованиями к Комитету. Он два года назад в 2016 году купил данный земельный участок, до этого он владел им с 2004 года до 2006 года, потом продал и снова купил в 2016 году. Дополнительный земельный участок использует. В Комитет не обращался с вопросом по оформлению дополнительного земельного участка. Предписание, выданное Комитетом, в настоящее время не выполнено, не обжаловано. Постановление о наложении на него административного наказания за нарушение земельного законодательства не обжаловано, штраф в размере 5 000 рублей  не оплачен. Намерен предписание исполнить, штраф уплатить. В судебном заседании 28 сентября 2018 года исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, просил приобщить к материалам гражданского дела письменное заявление о признании иска (л.д. 95).

Представитель третьего лица - Администрация городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области Мичев А.С., действующей по доверенности от 03 июля 2018 года <НОМЕР>, в судебном заседании поддержал исковые требования Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области о взыскании с Каткова Л.В. неосновательного обогащения за использование земельного участка и процентов за пользование чужими денежными средствами в полном объеме. Пояснил, что представителями администрации городского поселения Волжский было выявлено нарушение земельного законодательства со стороны ответчика. Согласно соглашению администрация городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области передала полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля администрации района. Администрация городского поселения Волжский обратилась в Комитет для проведения проверки в отношении ответчика. Было установлено, что ответчик использует дополнительный земельный участок без правоустанавливающих документов. Комитет, действующий в интересах администрации обратился с иском к ответчику.  

Представитель третьего лица - Управления Росреестра Самарской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, возражений по иску не представлено.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу.

Согласно части первой статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Частью 2 той же статьи установлено, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью второй статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абзацем 2 части четвертой статьи 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, мировой судья принимает признание иска ответчиком.

Согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Возмещение убытков в полном объеме, в том числе упущенной выгоды, причиненных собственнику земельного участка, производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (статья 62 пункт 1 Земельного кодекса РФ).

В силу положений статьи 1103 Гражданского кодекса РФ нормы об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица, если иное не установлено Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Учитывая установленное статьей 1103 ГК РФ соотношение требований о возврате неосновательного обогащения с требованиями о возмещении вреда, требования истца подчиняются правилам, установленным параграфом главы 59 ГК РФ об общих положениях о возмещении вреда.

Согласно части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии со статьей 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В судебном заседании установлено, что собственником земельного участка, с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 715 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: индивидуальное строительства, расположенного по адресу: <АДРЕС>, является Катков Леонид Владимирович, что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости  (л.д. 18-20).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Устава городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области, принятого решением Собрания представителей городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от 13 июля 2015 года, к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (л.д. 76-77).

Согласно пункту 1.2 Положения о комитете по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области, утвержденного решением Собрания представителей муниципального района Красноярский от 27 апреля 2016 года <НОМЕР>, Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального района Красноярский Самарской области, входящим в ее структуру, образованным в целях обеспечения владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального района Красноярский Самарской области (л.д. 81). 

Согласно пункту 1.4 Положения Комитет является отраслевым (функциональным) органом, осуществляющим функции уполномоченного органа, который непосредственно осуществляет от имени муниципального района Красноярский Самарской области полномочия управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района Красноярский Самарской области, а также иным имуществом (в том числе земельными участками, находящимися в собственности муниципального района, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена) в рамках осуществления отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному району законами Самарской области, и отдельных полномочий поселений, входящих в состав муниципального района, переданных муниципальному району отдельными соглашениями, с учетом ограничений, установленных Положением (л.д. 81-82).

Согласно пункту 1 абзаца 1 раздела 1 Соглашения <НОМЕР> о передаче осуществления части полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля в границах поселения от 30 декабря 2016 года администрация городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области передает администрации муниципального района Красноярский Самарской области часть полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля поселения: а именно: организация и осуществление муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства в границах городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области; нормативно - правовое регулирование осуществления земельного контроля в границах городского поселения Волжский; сбор, анализ информации о нарушениях земельного законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля в границах городского поселения Волжский, организация проверок по фактам нарушения земельного законодательства и принятие предусмотренных законодательством мер (л.д. 27-30). На основании распоряжения заместителя Главы района - руководителя Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области от 03 апреля 2018 года<НОМЕР> «О проведении внеплановой выездной проверки гражданина» проведена внеплановая выездная проверка земельного участка, принадлежащего Каткову Л.В., расположенного по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР> (л.д. 6-9).

Согласно акту проверки от 03 мая 2018 года <НОМЕР>, при осмотре земельного участка установлено, что земельный участок огорожен по периметру комбинированным забором из деревянных досок, металлического проф. листа. На территории проверяемого земельного участка находятся: кирпичный дом и встроенный гараж. Доступ на земельный участок осуществляется через въездные ворота и калитку со стороны улицы Советской. При проверке земельного участка осуществлялись фотосъемка, материалы которой прилагаются, съемка фактических границ землепользования, закрепленных забором, с помощью спутникового геодезического оборудования (спутниковый приемник <ОБЕЗЛИЧЕНО>, свидетельство о поверке <НОМЕР> от 11 декабря 2017 года, геодезический полевой контроллер <ОБЕЗЛИЧЕНО>). В результате проведенного анализа съемки поворотных точек фактических границ землепользования, закрепленных забором, в программном комплексе <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что в состав единого землепользования Каткова Л.В. входят дополнительные земельные участки: площадью 168,88 кв. м, расположенного на не разграниченных землях, со стороны улицы <АДРЕС>, лицевая сторона; площадью 128,2 кв.м, расположенного на не разграниченных  землях, пригороженный забором со стороны улицы <АДРЕС>, задняя сторона; площадью 465,81 кв.м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, отнесенного к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для ведения приусадебного участка». Каких-либо правоустанавливающих документов на пользование земельного участка площадью 465,81 кв.м Катковым Л.В. не предоставлено. В состав единого землепользования Каткова Л.В. входит дополнительно занятая территория общей площадью 297,08 кв.м, расположенная на не разграниченных землях. Катков Л.В. использует дополнительный участок, пригороженный забором, общей площадью 297,08 кв.м, без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов. При проведении внеплановой проверки в действиях Каткова Л.В. выявлено нарушение требований земельного законодательства, выраженное в использовании земельного участка общей площадью 297,08 кв. м, без оформленных предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок (л.д. 10-14).

Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области предписанием от 03 мая 2018 года обязал ответчика устранить нарушение земельного законодательства на земельном участке в срок до 03 ноября 2018 года (л.д. 15).

Согласно постановлению о назначении административного наказания от 02 июля 2018 года Катков Леонид Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 297,08 кв.м. по адресу: <АДРЕС> (л.д. 16-17).

14 мая 2018 года Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области направил в адрес Каткова Леонида Владимировича требование (претензию) о возвращении неосновательного обогащения в связи с использованием земельного участка, в которой указал на необходимость в течение месяца со дня получения претензии возвратить сумму неосновательного обогащения за использование земельного участка в размере 10 009 рублей 50 копеек, и проценты за пользование чужими денежными средствами 1 299 рублей 98 копеек (л.д. 21-23).

Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Договор аренды указанного земельного участка между ответчиком и истцом заключен не был, что сторонами в процессе рассмотрения дела оспорено не было.

В нарушение статьи 1 и пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ, ответчик не произвел оплату за фактическое использование земельного участка, доказательств обратного суду не предоставлено.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

Мировой судья приходит к выводу о том, что факт неправомерного использования ответчиком спорного земельного участка установлен. Использование земельного участка именно этой площади и именно в указанный период подтверждается актом проверки от 03 мая 2018 года, постановлением о назначении административного наказания от 02 июля 2018 года. Согласно расчету истца сумма неосновательного обогащения за период с 04 марта 2016 года по 03 мая 2018 года составляет 10 009 рублей 50 копеек (л.д. 24). Мировой судья признает расчет правильным, ответчиком контр расчет не предоставлен.

Таким образом, иск по настоящему делу заявлен управомоченным лицом, и плата за фактическое использование ответчиком земельного участка подлежит взысканию в качестве неосновательного обогащения, что обусловлено невыполнением ответчиком обязанности по надлежащему оформлению на этот участок прав собственности или аренды.

Проценты, начисленные на сумму неосновательного обогащения, также подлежат взысканию, поскольку за пользование чужими денежными средствами, в соответствии со статьей 395 ГК РФ, и со статьей 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно предоставленному Комитетом расчету, размер процентов, подлежащих взысканию с ответчика, составляет 1 299 рублей 98 копеек (л.д. 25).

Данный расчет проверен судом и является арифметически правильным.

Ответчик не оспорил и согласился с указанным расчетом размера неосновательного обогащения, состоящего из суммы платы и суммы процентов за пользование чужими денежными средствами.

Довод ответчика о том, что он в 2004 году с Главой городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области <ФИО1> заключил устное соглашение о том, что он передал в пользование часть своего земельного участка площадью 600 кв. м, взамен ему предоставили дополнительный земельный участок 300 кв.м, и он пользуется им на законным основаниях, является необоснованным. Катковым Л.В. не представлено относимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт использования дополнительного земельного участка на законных основаниях.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 452 (Четыреста пятьдесят два) рубля 38 копеек, от которой истец был освобожден при подаче искового заявления.

Руководствуясь статьями 173, 194 - 199  ГПК РФ, мировой судья

                                                        РЕШИЛ:      

Исковые требования Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области к Каткову Леониду Владимировичу о взыскании неосновательного обогащения за использование земельного участка и процентов за пользование чужими денежными средствами - удовлетворить.

Взыскать с Каткова Леонида Владимировича в пользу Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области неосновательное обогащение в размере 10009 рублей 50 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 299 рублей 98 копеек, всего сумму 11 309 (Одиннадцать тысяч триста девять) рублей 48 копеек.

Взыскать с Каткова Леонида Владимировича государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в сумме 452 (Четыреста пятьдесят два) рубля 38 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 сентября 2018 года.

Мировой судья                                                                                 Арефьева Н.В.