Решение от 25.03.2021 по делу № 5-193/2021 от 25.03.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

664005, г. Иркутск 26 марта 2021 года

ул. Маяковского, д. 2

Резолютивная часть вынесена 25 марта 2021 года

Мировой судья судебного участка № 12 Свердловского района г. Иркутска Гуртовая А.В.,с участием представителя по доверенности <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении 38MS0012-01-2021-001133-21 (производство 5-193/2021) по ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Холдинг-Радужный», расположенного по адресу<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Холдинг-Радужный» 29 декабря 2020 года по адресу: г. Иркутск, мкр. Радужный д. 74 совершилоадминистративное правонарушение по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившихся в нарушении п. 35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, а именно в непредставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме № 36 мкр. Радужный в г. Иркутска по запросу собственника для проведенияобщего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

ООО «Холдинг-Радужный» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ООО «Холдинг-Радужный» по доверенности <ФИО1> просила о прекращении производства по делу, поскольку управляющая компания ведет реестр собственников помещений в многоквартирном доме № 36 мкр. Радужный в г. Иркутска. В запросе реестра собственника Дерябина конкретно не указано, что он является инициатором собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В связи с чем, направлены разъяснения, что реестр собственников может быть предоставлен только в случаях предусмотренных законом (ч.3.1 ст. 45 ЖК РФ). Позднее 4 февраля 2021 года на запрос направлен реестр собственников. 

Мировой судья, выслушав представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, явившегося представителя Службы государственного жилищного надзора Иркутской области <ФИО2>, пояснившую о наличии в действиях управляющей компании состава административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Помимо требований, перечисленных пунктами 1 - 6.1 части 1 названной выше статьи Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (пункт 7).

Так, перечень лицензионных требований предусмотрен пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110). Жилищный кодекс Российский Федерации и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления к управляющей организации. Такие обращения и заявления могут быть связаны как с выполнением управляющей организацией лицензионных требований, так и с соблюдением последней иных требований по управлению многоквартирными домами. Кроме того, для таких обращений установлены различные порядок и сроки рассмотрения. В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом и проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. В части 2 статьи 44 ЖК РФ указана компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, целях управления многоквартирным домом. Учитывая указанные нормы закона, исследовав протокол об административномправонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Холдинг - Радужный» установлена и доказана, исследованными при рассмотрении дела копиями, подлинниками письменных доказательств:

- выпиской из ЕГРЮЛ от 2 марта 2021 года, согласно которой ООО «Холдинг - Радужный» находится по адресу: <АДРЕС>;

- лицензией ООО «Холдинг-Радужный» № 000037 от 20 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- обращением собственников помещений в многоквартирном доме № 38 мкр. Радужный в г. Иркутске в ООО «Холдинг-Радужный» от 22 декабря 2020 года за № 788 о предоставлении документов, в том числе реестра собственников помещений в многоквартирном доме № 36 для проведения общих собраний;

- жалобой собственников помещений многоквартирного дома № 36 мкр. Радужный в г. Иркутске, поступившей в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области, об отказе ООО «Холдинг-Радужный» в предоставлении реестра собственников; - квитанцией, описью Почта России от 5 февраля 2021 года о направлении реестра собственниковпомещений;

- протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2021 года № 0058 в отношении ООО «Холдинг - Радужный», согласнокоторому  ООО «Холдинг-Радужный» 29 декабря 2020 года по адресу<АДРЕС> д. 74 совершило административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившихся в нарушении п. 35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, а именно в непредставлении  реестра собственников помещений в многоквартирном доме № 36 мкр. Радужный в г. Иркутска по запросу собственника для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.                      

Согласно части 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация в течение пяти дней с момента получения обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязана предоставить собственнику реестр собственников помещений в многоквартирном доме.

Учитывая, что требование, содержащееся в названной норме, отнесено к лицензионным требованиям (подпункт "б" пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами), его нарушение управляющей организацией образовывает объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административная ответственность установлена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам                   ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу об их допустимости, относимости к делу и о наличии в бездействии ООО «Холдинг-Радужный» состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Обстоятельств, препятствующих соблюдению обществом лицензионных требований, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности управляющей компании по материалам дела не усматривается. Положения статьи 1.5 КоАП РФ соблюдены.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, мировой судья в соответствии с  требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного управляющей компанией правонарушения, совершенного в области предпринимательской деятельности, имущественное и финансовое положение юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность; смягчающим административную ответственность обстоятельством исполнение обязанности по предоставлению реестра собственников, отягчающих обстоятельств мировым судьей не установлено.

Основания для применения положений КоАП РФ и снижения размера назначенного штрафа отсутствуют.

Оснований для признания совершенного правонарушения ООО «Холдинг-Радужный» малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь ч.2 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░» ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14.1.3 ░.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 250 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 12 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░░: 012520101, <░░░░░> ░░░./░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░: 40102810145370000026, ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04342207670), ░░░ <░░░░░> ░░░ <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 83711601143019000140, ░░░ 0376068825032021396012316.

 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░