Решение по делу № 5-457/2020 от 10.07.2020

Дело № 5-457/2020

УИД 76MS 0030-01-2020-001651-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10.07.2020 года                                                                                                      г. Ярославль

<АДРЕС> судья судебного участка <НОМЕР>  <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области  Уколова В.Н, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Администрации Некрасовского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, юридический адрес: <АДРЕС> область <АДРЕС> район  <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 7; ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>,  ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

            Администрация Некрасовского сельского поселения ЯМР <АДРЕС> области обвиняется в том, являясь лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги, расположенной по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> р-н ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> Холм,  при производстве ремонтных работ, по состоянию на 11:30 часов <ДАТА2>, не обеспечило соблюдение требований безопасности дорожного движения при содержании дороги, если пользование этим участком угрожает безопасности дорожного движения: отсутствует согласованная схема организации дорожного движения в месте производства ремонтных работ, на подходах к месту производства ремонтных работ отсутствуют временные предупреждающие знаки, в месте производства долгосрочных ремонтных работ на глубине разрытия менее 0,5 м отсутствуют временные технические средства организации дорожного движения, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КОАП РФ.

Представитель юридического лица, действующего на основании доверенности <ФИО1>, пояснила суду, что участок улицы <АДРЕС> п. <АДРЕС> Холм <АДРЕС> р-на находится на содержании Администрация Некрасовского сельского поселения ЯМР <АДРЕС> области. Юридическое лицо является муниципальным образованием, имеющим финансирование из государственного бюджета, формирующегося из сумм, остающихся в бюджете Администрации из сумм акцизных налогов и субсидировании Департаментом дорожного хозяйства <АДРЕС> области. В 2020 году было принято решение о проведении аукциона по капитальному ремонту данного участка дороги, для чего была составлена смета.. После проведения аукциона <ДАТА3>, подрядчик на проведение данных работ был установлен ООО «Импульс». Без согласования с руководством юридического лица, после подведения итогов конкурса и до подписания контракта на проведение работ, подрядчик ООО «Импульс» в период времен с 01по <ДАТА4> начал работы по ремонту улицы <АДРЕС> п. <АДРЕС> Холм <АДРЕС> р-на, в том числе снял асфальтовое покрытие, не уведомив собственника дороги  о начале работ.

Контракт по итогам конкурса был подписан <ДАТА5>, которым в перечень дорожных работ, подлежащих исполнению ООО «Импульс» включены ранее выполненные подрядчиком работы, зафиксированные в административном протоколе.

Распоряжений  и разрешений на выполнение данных дорожных работ юридическое лицо не выдавало, после заключения контракта, определено, что  объем уже выполненных работ  находится в зоне ответственности подрядчика.

Аналогичные показания изложил суду свидетель Сорокин А.Н.- глава Некрасовского сельского поселения ЯМР ЯО.

Свидетель <ФИО2>, пояснил суду, что является представителем подрядной организации ООО «Импульс», выполнявшей дорожные работы на ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> Холм <АДРЕС> района, на основании выигранного конкурса  <ДАТА3>. Пояснил, что до заключения официального контракта, ООО «Импульс» самостоятельно  без уведомления собственника дороги приступило к работам по снятию асфальтового покрытия. Результат этих работ и был зафиксирован сотрудниками ГИБДД. Пояснил, что дорожные знаки на период проведения работ подрядчиком выставлялись. 

 Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно представленному уставу,  Администрация Некрасовского сельского поселения ЯМР <АДРЕС> области является лицом, ответственным за содержание участка улицы  <АДРЕС> п. <АДРЕС> Холм <АДРЕС> р-на. Суду представлен акт осмотра данного участка дороги от <ДАТА2>, с фотоматериалами, согласно которым выявлено наличие на данном участке проведения ремонтных работ по снятию асфальтового покрытия без  согласованной схемы организации дорожного движения в месте производства ремонтных работ,  с отсутствующими временными предупреждающими знаками, отсутствующими  временными техническими средствами организации в нарушение ОДМ 218.6.019-2016 « Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ « ГОСТ 32758-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Временные ТСОДД Технические требования и правила применения».

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Таким образом, судом установлен факт неудовлетворительного содержания указанного участка дороги, расположенного в п. <АДРЕС> Холм на ул. <АДРЕС> района <АДРЕС> области .

Вместе с тем,  согласно представленным документам, устанавливается,  что <ДАТА3> был проведен аукцион по производству ремонтных работ на данном участке движения, который выиграл ООО «Импульс». До заключения муниципального контракта <ДАТА5>, силами данного подрядчика, без согласования с Администрацией Некрасовского сельского поселения, в период с <ДАТА8> по <ДАТА2>  были  начаты дорожные работы, в  ходе которых и были допущены вышеуказанные нарушения.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя юридического лица <ФИО1> Е.А, свидетеля Соколова А.В,. свидетеля Тетенова Д.П..

Судом установлено, что Администрация Некрасовского поселения ЯМР не была проинформирована о самостоятельных действиях ООО «Импульс» по выполнению дорожных работ до заключения контракта. При этом,  после заключения договора, соглашением сторон было определено, что объем уже произведенных работ по снятию асфальта на ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> Холм,  находится под ответственностью подрядчика при выполнении условий муниципального контракта.

На основании изложенного, суд не усматривает в действиях Администрации Некрасовского сельского поселения ЯМР признаков виновного поведения, поскольку выполнение дорожных работ с нарушениями безопасности дорожного движения производилось иным лицом- ООО «Импульс», в ответственность которого включены  все риски по выполнению данных работ,  согласно муниципальному контракту.

В соответствии ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КОАП РФ в отношении Администрации Некрасовского сельского поселения ЯМО <АДРЕС> области подлежит прекращению  за отсутствием в его деянии состава вмененного правонарушения.

 Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 п. 2 ст. 29.9 КОАП РФ, мировой суд,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении  Администрации Некрасовского  сельского поселения ЯМО <АДРЕС> области по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава  административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> района и области.

<АДРЕС> судья                                                                                                Уколова В.Н.