Решение по делу № 5-102/2022 от 17.03.2022

№5-102/2022-10

УИД 29MS0061-01-2022-000427-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск 18 марта 2022 года

Мировой судья судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области Кордюкова Анастасия Михайловна (Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1  КоАП РФ в отношении:

Васильева Петра Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ,

установил:

Васильев П.А., являясь председателем Местной общественной организации «Союз садоводов города Северодвинска» (далее по тексту - МОО «Союз садоводов города Северодвинска», организация), расположенной по адресу Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Портовая, д. 9, кв. 2,   не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный  контроль, а именно: не исполнил предупреждение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) №29/03-6349 от 26.10.2021 об устранении выявленных нарушений в срок до 30.11.2021 года.

Васильев П.А. о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно, в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями Международного пакта «О гражданских и политических правах»  от 16.12.1966 года лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Васильев П.А., зная, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, что данное дело находится на рассмотрении в суде, не пожелал участвовать в рассмотрении дела, в суд не явился.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признается обязательным в случаях, если санкцией статьи предусмотрены административный арест либо административное выдворение. Поскольку санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ вышеуказанные виды административного наказания не предусмотрены, то учитывая изложенное, то обстоятельство, что соблюдение установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях является необходимым условием осуществления правосудия, поскольку  доказательств для принятия решения по делу достаточно, у суда имеются сведения о принятии мер по извещению Васильева П.А., суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что вина Васильева П.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1  КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении материалов дела.

В соответствии с ч. 1 ст.17 ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - № 294-ФЗ) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", п. 78 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации",  по результатам контроля в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации  орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, выносит руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления от 07.06.2021 №290-р в отношении МОО «Союз садоводов города Северодвинска» проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности общественного объединения, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству РФ, по результатам которой Управлением были выявлены следующие нарушения законодательства РФ:

-Устав общественного объединения, утвержденный учредительным собранием  25.03.2015 (далее - устав) противоречит требованиям законодательства РФ:

- в нарушение п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее -  Закон о некоммерческих организациях) п.п. 3.2 и 4.2 устава предусматривают предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность без указания исчерпывающего перечня видов такой деятельности;

- в нарушение п. 3 ст. 29 Закона о некоммерческих организациях определение принципов формирования и использования имущества общественного объединения, изменение устава общественного объединения, определение порядка приема в состав членов  общественного объединения и исключения из состава ее членов, принятие решений о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и утверждение ликвидационного баланса, образование органов общественного объединения и досрочное прекращение их полномочий, принятие решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора, утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности к исключительной компетенции общего собрания уставом не отнесено;

-  в нарушение абз. 2 п. 4 ст. 29 Закона о некоммерческих организациях п. 6.1.3 устава предусмотрено принятие решений общим собранием, в том числе, по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции высшего органа управления общественного объединения, простым большинством голосов присутствующих на общем собрании членов;

 - в нарушение п. 3 ст. 65 ГК РФ устав  общественного объединения сведений об единоличном исполнительном органе общественного объединения не содержит;

- в нарушение п. 1 ч. 1  ст. 20 Закона об общественных объединениях  устав не содержит сведений об организационно-правовой форме общественного объединения.

В адрес МОО «Союз садоводов города Северодвинска» Управлением вынесены письменные предупреждения от 28.07.2021 №29/03-4443 и от 26.10.2021 №29/03-6349 с предписанием устранить выявленные нарушения требований законодательства РФ в срок до 21.09.2021 и 30.11.2021, соответственно. Предупреждения в установленном порядке обжалованы не были.

Документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, указанные в предупреждении от 26.10.2021 в срок до 30.11.2021 в Управление не представлены.

 Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении, на составление которого Васильев П.А. не явился, о дате и времени составления протокола извещен надлежащим образом, что подтверждается списком почтовым отправлений и отчетами об отслеживании почтовых отправлений;  Уставом МОО «Союз садоводов города Северодвинска»; протоколом учредительного собрания от 25.03.2015 г.;  распоряжением о проведении проверки от 07.06.2021, актом проверки от 28.07.2021, предупреждениями от 28.07.2021 и 26.10.2021, копией конверта, которые в порядке ст. 26.11 КоАП РФ полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми.

 Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из протокола №1 учредительного собрания от 25.03.2015 г., выписки из ЕГРЮЛ, председателем правления организации на дату совершения административного правонарушения являлся Васильев П.А.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что Васильев П.А., являясь ответственным должностным лицом, допустил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Васильева П.А., по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Васильева П.А., является повторное совершение однородного административного правонарушения, совершенного повторно в течение 1 года.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 4.1 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

 При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного Васильевым П.А. административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства по делу, и полагает необходимым назначить Васильеву П.А. наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11, ст.3.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

председателя правления Местной общественной организации «Союз садоводов города Северодвинска» Васильева Петра Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка №10 Северодвинского судебного района (г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12 каб. 14), либо направить по электронной почте: 10svdmirsud@arhams.ru, в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), Банк получателя средств: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, корр.счет (номер счета банка) №40102810045370000016, БИК банка получателя средств 011117401, Лицевой счет 04242021270, Сч. получателя средств 03100643000000012400, ИНН получателя средств 2901110845, КПП получателя средств 290101001, КБК 43511601193010005140, ОКТМО 11730000, УИН 02102371000000000 24387516.

Резолютивная часть постановления оглашена 17 марта 2022 года.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня его получения.

Мировой судья                               подпись                                            А.М. Кордюкова

Копия верна:

Мировой судья                                                                                       А.М. Кордюкова