Решение по делу № 3-4/2013 от 23.01.2013

Дело №3-4/2013г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

23 января 2013 года                                                                      гор. Кизляр, РД

        Мировой судья судебного участка №65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., с участием Батырбекова М.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Батырбекова М. А., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, работающего директором <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС> сведений о привлечении к административной ответственности против порядка управления не имеется, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В отношении Батырбекова М.А. составлен протокол об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ за не выполнение в установленный срок законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности за № 153/1/118 от 06 августа 2012 года <АДРЕС>, осуществляющего государственный надзор на объекте.

В судебном заседании Батырбеков М.А. вину в предъявленном административном правонарушении не признал и пояснил, что ГКОУ «Общеобразовательная школа-интернат» является учреждением, подведомственным Минобрнауки РД. Предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 153/1/118  им было получено. Все пункты предписания, кроме п.п. 5, 9, 15, которые требовали вложения больших финансовых средств, были устранены. В сентябре 2012 года он обратился к Министру образования и науки РД <ФИО1> с просьбой об оказании помощи для устранения недостатков, указанных в данном предписании. В силу ограниченности бюджетных средств финансирование на устранение нарушений пожарной безопасности перечислено не было. Просит приобщить к материалам дела копии приказа о назначении его руководителем <АДРЕС> проекта сметы расходов на 2012 год, письмо-просьбу на имя министра образования и науки РД об оказании помощи и ответ на него.

Ходатайство Батырбекова М.А. удовлетворено. К материалам дела приобщены вышеуказанные документы.

Выслушав Батырбекова М.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Батырбекова М.А. к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ послужило невыполнение требований предписания от 09 августа 2012 года № 153/1/118 (л.д. 1), выданного государственным инспектором Кизлярского района РД по пожарному надзору <ФИО2> об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 24 декабря 2012 года.

Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст.6 (абз.22) Федерального закона "О пожарной безопасности", входящего в состав законодательства РФ о пожарной безопасности (ст.2 Федерального закона "О пожарной безопасности").

Исходя из требований ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административная ответственность наступает не просто за сам факт совершения противоправного деяния, повлекшего в качестве результата те или иные вредные последствия, но именно за виновное совершение такого деяния. Необходимость установления вины правонарушителя для привлечения его к ответственности прямо предписана п.3 ст.26.1 КоАП РФ.

         Как пояснил в ходе судебного разбирательства Батырбеков М.А.,  причиной неисполнения п.п. 5, 9, 15 предписания  явилось отсутствие денежных средств. В целях исполнения предписания он принял необходимые меры для его выполнения, однако, несмотря на предпринятые меры, предписание не было исполнено не по его вине.

Указанное подтверждается обращением к Министру образования и науки РД об оказании помощи для устранения недостатков, указанных в предписании; ответом на данное обращение, согласно которому выделение финансовых средств на проведение работ по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности в 2012 году бюджетом не предусмотрено (л.д. 15-16).

В соответствии с бюджетной сметой на 2012 год все расходы                     школы лимитированы и классифицированы по определённым видам, что исключает произвольное использование бюджетных средств на нужды, не предусмотренные сметой (л.д. 18-24).

         Таким образом, у Батырбекова М.А. отсутствовала возможность полностью исполнить предписание № 153/1/118 от 09 августа 2012 года.

Должностным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Доказательств наличия у директора школы Батырбекова М.А. достаточных средств, для исполнения выданного предписания,  административным органом, возбудившим производство по делу, не представлено.

          При таких обстоятельствах в действиях Батырбекова М.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.4, 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Батырбекова М. А. прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление в соответствии со ст. 30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский районный суд РД в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                         Л.А. Шеховцова