Решение по делу № 5-384/2013 от 30.07.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июля 2013 года                                                                 г. Кинель Самарская область                                                                                         

Мировой судья судебного участка № 137 Самарской области Лейнова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-384/2013 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении Федорищева В.И., зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, замещающего должность главы сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО>,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении главы сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> Федорищева В.И. государственным инспектором городского округа <АДРЕС> по пожарному надзору - инспектором отдела надзорной деятельности <ФИО1> составлен протокол № 8/ГО от 05.07.2013г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

В судебном заседании Федорищев В.И. вину в совершении правонарушения признал частично, пояснил, что в 2013 году подана заявка на обучение руководителей групп на 2014 год. Примерные программы обучения населения разработаны, представил Постановление № 36 от 30.12.2012 года «О порядке подготовки и обучения населения».

Инспектор по пожарному надзору <ФИО1> в судебном заседании подтвердил наличие на момент проведения проверки нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения Федорищева В.И., пояснения инспектора по пожарному надзору <ФИО1>, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет административное наказание.

Установлено, что в период с 13.06.2013г. по 05.07.2013г. в администрации сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО2> была проведена выездная плановая проверка.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, а именно: органом местного самоуправления не разработаны в установленном порядке соответствующие примерные программы обучения населения; руководители учебных групп не прошли подготовку в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Самарской области или на курсах ГО муниципального образования.

По результатам проверки составлен акт № 7-ГО от 05.07.2013г., а в отношении главы сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> Федорищева В.И. составлен протокол № 8/ГО от 05.07.2013г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства Федорищев В.И. не оспаривал, что руководители учебных групп не проходили подготовку в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Самарской области или на курсах ГО муниципального образования.

Представленное в судебном заседании Постановление № 36 от 30.12.2012 года «О порядке подготовки и обучения населения» не содержит программу обучения населения в области гражданской обороны. Данным постановлением утверждены Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и Положение об организации обучения населения мерам пожарной безопасности, которые программой обучения населения не являются.

Таким образом, в действиях главы сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> Федорищева В.И. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Между тем, установлено, что постановлением мирового судьи от 30.07.2013г. Федорищев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ за невыполнение обязанности по обеспечению подготовки руководителей учебных групп в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Самарской области или на курсах ГО муниципального образования, Федорищеву В.И. назначено наказание в виде административного штрафа.

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Таким образом, по настоящему делу Федорищев В.И. не может быть привлечен к ответственности за указанное нарушение.

Нарушение, выразившееся в неисполнении обязанности по разработке в установленном порядке соответствующих примерных программ обучения населения, с учетом характера данного нарушения, отсутствия угрозы охраняемым общественным отношениям и вредных последствий, является малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи с чем, судья полагает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела, то есть освободить нарушителя от ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> Федорищева В.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Освободить главу сельского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> Федорищева В.И. от административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться в отношении него устным замечанием.

На постановление может быть подана жалоба в Кинельский районный суд Самарской области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

                                                Мировой судья                                                          С.В. Лейнова