Решение по делу № 5-599/2016 от 28.12.2016

Дело № 5-599/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

« 30 » декабря 2016г.                                                                                               г. Самара

Мировой судья судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Якишина Ж.Ю., по адресу: 443051, г. Самара, ул. Путейская, 29, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖСК-286», фактический и юридический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

01.11.2016г. в 10:00 час. установлено, что 10.10.2016г. в 13:54 час. при производстве работ по прокладке водопровода по объекту реконструкции <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> ООО «ЖСК-286» допущено повреждение волоконно-оптического кабеля связи марки ОКСТМ-10-А-16, кабелей связи марок ТПП 500*2, ТПП 200*2, двух кабелей связи марки ТПП 100*2, шести каналов кабельной канализации <ИНОЕ> проложенных в грунте, повреждение линейно-кабельных сооружений повлекло простой действия связи.

Тем самым ООО «ЖСК-286» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «ЖСК-286» Пушнина Д.В. в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения не признала, предоставила письменные пояснения. В судебном заседании пояснила, что вина ООО «ЖСК-286» в повреждении подземной кабельной линии связи, отсутствует. В случае принятия судом решения о привлечении ООО «ЖСК-286» просила учесть, что ООО «ЖСК-286» является субъектом малого и среднего предпринимательства, совершило данное правонарушение впервые, при отсутствии вреда жизни и здоровья людей, и применить положения ст. 4.1 КоАП РФ. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО1> суду пояснил, что при проведении работ по прокладке водопровода ООО «ЖСК-286» допустило повреждение линейно-кабельного сооружения, принадлежащего на праве собственности <ИНОЕ> Работы в охранной зоне проводились механизированным способом, а не вручную, в нарушение Правил охраны линий и сооружений связи РФ, без согласования работ с собственником линейно-кабельного сооружения и без вызова представителя <ИНОЕ>

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает вину ООО «ЖСК-286» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.5 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.18 Постановления Правительства РФ от 09.06.1995 N 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации. Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.). Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора.

Согласно п.19 Постановления Правительства РФ от 09.06.1995 N 578 заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания.

В соответствии с пп.а п.48 Постановления Правительства РФ от 09.06.1995 N 578 в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается, в том числе осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра).

Из материалов дела видно, что 10.10.2016г. при выполнении земляных работ по строительству водопровода в охранной зоне кабельной линии связи ООО «ЖСК-286» допущено нарушение Правил охраны линий и сооружений связи РФ, вызвавшее повреждение линейных сооружений связи. Разработка грунта осуществлялась механизированным способом в районе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, порядок проведения работ не согласован, до начала работ точное расположение линий не определено, акт уточнения трасс кабельных линий связи и передачи на сохранность представителям застройщика-подрядчика (землепользователя) замерных столбиков, типовых предупредительных знаков, вешек не составлен. Вышеуказанные работы проводились в отсутствие представителя <ИНОЕ> Допущен простой связи. 

Также из материалов дела видно, что право собственности на поврежденные линейно-кабельные сооружения зарегистрировано за <ИНОЕ>

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО «ЖСК-286» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.5 КоАП РФ - нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало прекращение связи.

К показаниям представителя ООО «ЖСК-286» суд относится критически, оценивает их как стремление избежать ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 13.5 КоАП РФ, поскольку они опровергаются показаниями должностного лица, составившего протокол и материалами дела, кроме того, доказательств в подтверждение своих доводов представителем ООО «ЖСК-286» суду не представлено.

Показания должностного лица <ФИО2>, данные им в судебном заседании, суд признает достоверными, так как у суда не имеется оснований не доверять им, поскольку он предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, является сотрудником Управления Роскомнадзора по Самарской области, при составлении протокола находился при исполнении своих должностных обязанностей, не имеет личной или иной заинтересованности в исходе дела, его показания подтверждаются обстоятельствами, установленными в судебном заседании, а также подтверждаются материалами дела, исследованными судом.

Факт совершения ООО «ЖСК-286» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.5 КоАП РФ подтверждается протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 30.11.2016г.; письмом <ИНОЕ> <НОМЕР> от 26.10.2016г.; предупреждением от 21.09.2016г.; план-схемой; фотоматериалами; дополнением <НОМЕР> от 15.11.2016г. к письму <НОМЕР> от 26.10.2016г.; сводкой нарушений действия связей на магистральной и внутризоновой сетях <ИНОЕ> за период с 10.10.2016г. по 11.10.2016г.; актом о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.1995г. № 578 от 10.10.2016г.; объяснительной запиской от 10.10.2016г.; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушения от 23.11.2016г. <НОМЕР>  телеграммой от 30.11.2016г.; свидетельством о государственной регистрации права от 28.08.2016г.; доверенностью от 30.11.2016г.; пояснениями представителя ООО «ЖСК-286» от 30.11.2016г.; сведениями о юридическом лице от 22.11.2016г.; сопроводительным письмом о направлении копии протокола об административном правонарушении от 30.11.2016г. <НОМЕР> списком внутренних почтовых отправлений от 30.11.2016г.; квитанцией от 30.11.2016г.; пояснениями в судебном заседании должностного лица, составившего протокол.

Санкция ч.2 ст. 13.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «ЖСК-286» административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не находит. С учетом изложенного у суда имеются основания для назначения наказания ООО «ЖСК-286» в виде административного штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЖСК-286» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области), л/с 04421А19290, ИНН 6317051799, КПП 631501001, Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, счет 40101810200000010001, ОКТМО 36701325, КБК 09611690040116000140, УИН 09600000000003727575.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары в течение 10 суток через мирового судью.

Резолютивная часть постановления оглашена 28.12.2016г.

Мировой судья                                                                       Ж.Ю. Якишина